衡阳市生产性服务业发展现状、问题及对策.docVIP

衡阳市生产性服务业发展现状、问题及对策 　　【摘要】 生产性服务业是为生产、经营活动提供服务的服务性产业，对于深化产业分工、经济增长方式转变、提升经济发展质量具有重要作用。“十二五”以来，衡阳市把生产性服务业作为推动经济转型升级的重要举措。本文基于衡阳市生产性服务业发展的现状，探讨了衡阳市生产性服务业所存在的主要问题，提出了加快发展衡阳生产性服务业的对策建议。 　　【关键词】 生产性服务业 现代物流 衡阳 　　“十二五”以来，衡阳在湘南地区经济发展战略地位愈发凸显。生产性服务业作为衡阳市产业发展的重点，有助于深化区域专业化分工。同时衡阳市生产性服务业的发展，对于推动衡阳“国家服务业综合改革试点城市”建设、“国家级产业转移示范区”发展及衡阳产业转型与功能重塑也发挥着关键性作用。但衡阳生产性服务业发展实际效果却不甚理想。衡阳市生产性服务业内部结构发展不协调，整体开放水平较低，生产性服务业尚未形成对制造业的支撑作用。而束缚衡阳生产性服务业发展的各种因素始终存在，无法激发生产性服务业的发展潜力与活力。 　　一、衡阳生产性服务业发展的现状 　　1、生产性服务业初具规模 　　衡阳市是国家服务业综合改革试点城市，地理位置优越，为服务业发展提供了良好的条件。近年来，衡阳生产性服务业发展较快，2010年生产性服务业增加值为209亿元，2013年则达到277.43亿元。生产性服务业发展年均增速高于GDP和服务业增长速度。2010年生产性服务业发展平均增速高达28.8%。同时其对全市经济增长贡献不断提升，2013年其贡献率达到15.3%。自2009年起，衡阳生产性服务业在服务业的比重均超过35%，2010年生产性服务业占服务业的比重为37.9%，2011年为37.3%、2012年为35.8%，2013为35.0%。 　　2、现代物流业已成为生产性服务经济的重要支撑 　　借助便利的交通及区位优势，衡阳已构建了立体物流空间布局，基本形成公路、铁路、水路和航空等综合运输体系，主要物流园包括白沙工业、松茶化工物流园、茶山物流园、衡南县云集空港物流园、衡阳县新合作物流配送中心、衡山开云物流配送中心、衡东县物流中心等物流园。物流园区的发展极大促进了衡阳物流业的发展。2005年物流业的增加值仅为58.6亿元，2007年为70亿元，2009年达到81.3亿元，约占生产性服务业的50.2%，2010年高达104.48亿元，占全市生产性服务业增加值的49.9%，占全市第三产业增加值的20.48%，目前物流业已成为衡阳经济发展的重要支柱。 　　3、政府大力推动金融业发展 　　近年来金融业是生产性服务业中增长较快的行业，增长速度高于GDP总量增长速度，2013年增速为14.4%。但从规模上看，金融业一直是衡阳服务业中发展较弱的行业。2010年金融业增加值为22.46亿元，占服务业的比重为4.4%，2013年全市金融业增加值为30.64亿元，占第三产业比重仅为3.9%。虽然金融业发展规模不断扩大，但仍然处于传统金融业向现代金融业转型时期。目前，衡阳大湘南区域性金融服务中心规划已在筹备中，政府正在花大力气完善金融法制环境、金融硬件措施、地方金融管理体制、政府政策、金融人才资源五大金融环境要素，以强化湘南区域金融服务中心作用，促进金融服务业长效发展。目前金融业各项指标稳步增长，银行、证券公司、保险机构、融资性担保公司快速发展，新型地方金融组织快速发展，保险业务持续较快增长，民生金融服务不断加强，形成银行、证券期货、保险及创新型金融机构全面发展的新格局。 　　4、生产性服务业区域地位不断提升 　　自2010年起，衡阳市力求打造湘南“区域性服务业中心”，为此衡阳先后出台了《关于加快推进服务业综合改革试点的若干政策意见》、《关于加快推进服务业综合改革试点的实施意见》、《关于加快推进服务业综合改革试点工作方案》、《衡阳市服务业重大项目招商引资奖励办法》等政策措施，作为服务业发展政策支撑。2014年《衡阳建设大湘南区域性金融服务中心规划》顺利通过评审。这些政策的出台表明政府部门已充分认识到推动生产性服务业发展的战略地位和重大作用，并结合衡阳经济发展主体功能区的功能定位，加快制定和完善促进服务业发展的规章制度，加大对生产性服务业发展的支持力度。 　　二、衡阳生产性服务业发展所存在的问题 　　1、生产性服务业增速趋缓，亟需寻求新的发展动力 　　尽管衡阳生产性服务业规模增加较快，但从衡阳市服务业行业结构看，非生产性服务业仍占据重要地位。从增速看，在衡阳服务业中生产性服务业增长速度仍低于行业的整体水平。从总量上看，虽然生产性服务业规模不断扩大，体现了该产业在逐步发展，但其发展后劲明显不足，自2010年起生产性服务业在服务业的比重不断下滑也充分验证了这一点。而生产性服务业发展动力基本依靠物