公职王历届试题(96残障特考)96年公务人员特种考.PDFVIP

公職王歷屆試題 (96 殘障特考) 96 年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題 等 別： 四等 類 科： 社會行政 科 目： 社會政策與社會立法概要 解 析： 唐正 一、關於福利資格的決定，有普及式及選擇式；給付的提供有現金給付與實物給付，試分別舉例 說明之，並比較其優缺點。 【擬答】: 傳統上來說，給付對象的決定原則可歸納普及式（universal）和選擇式（selective）。 普及式的福利係指身為公民即有給付的權利。強調社會效能（social effectiveness）的 價值，由於普及式福利不將民眾分為施予者和接受者兩個團體，故能保存團體成員的尊嚴 和社會一致（social unity）；且認為那些基於經濟地位（譬如貧窮標準）的方案會深化 社會上已存在的分歧，並貶損給付接受者，造成烙印（stigma）的效果。此外，不需要檢 核確定是否符合資格要件的手續，故可減少行政費用的支出。普及式社會利最為人詬病之 處即是人人都享有給付的機會，容易造成資源的浪費。例如我國推行得全民健保制度，雖 然保障每個國民都有平等的就醫權利，但是缺有少數國民浮濫就醫，無病呻吟，就會浪費 健保資源。 支持選擇式社會福利者認為給付並不是基於公民的權利賦予，而應針對貧困者，因此那些 有能力自行滿足需求的民眾不應該接受政府的供給。主張運用資產調查方式（means test）將給付瑣定在某些團體上，如此的策略一者可降低整體的花費；二者又可確保將費 用花在最需要的人民身上，較符合社會效益。但其最大的缺點是：造成接受給付有烙印的 果，且會擴大社會的分化。例如，社會救助法針對低收入戶給予的各項生活津貼與補助。 總言之，一個國家社會福利給付對象的選擇究竟是偏好全民式抑或選擇式，與該社會主流 的福利價值有關，如果個人主義取向盛行，則會支持選擇式，將給付以最需要的人為對 象，期符合最大效用的原則。反之，若社會集體主義取向佔優勢，則會主張全民式，所有 的人都應該享有福利資源以符合平等對待原則。 福利給付的型式，大致上可分為兩類：一是現金給付（benefit in cash）與實物給付 （benefit in kind）兩大類，前者係指直接給錢，後者實物給付係指給與醫療、住宅及食 物等。一般說來，贊成現金給付制著重於消費者主權，認為民眾可自由地選擇、且可避免 政府介入的擴大。支持實物給付制者係基於對市場的不信任，主張實物給付較能滿足受助 者需求及確保其使用服務的品質。 實物給付的方式有下列三項優點： 大規模的經濟生產和分配，可降低成本，減少浪費； 比較有效能的（effective），能將給付分配給所設定的標的對象（targeted population）； 政府對於公共花費應有控制權，以達成集體的利益（collective good）；而其缺點為：消費者沒有主權和選擇的自由，所供給的實物不吻合民眾的需要而 造成浪費。惟支持實物給付制主張「大規模生產可降低成本」之論點，亦遭人質疑，因實 物給付中的個案工作和心理諮商等服務很難標準化，不可能因大量提供而使成本降低。 現金給付的優點是：受助者拿到錢可依自己的需要作選擇，以獲致最大的滿足和快樂。在 缺點方面則有： 有些人拿到福利金去做不當的使用； 可能因買不到、買不起而無法滿 足需要。其實，對於現金給付制可「維持消費者主權」的論點，亦引起下列的批判：在市 場訊息不詳的情況下，消費者根本無法理性地做選擇；且消費者的需求時經常是市場創造 出來的，並不是其真正的需求。 由此可知，贊成現金給付制和支持實物給付者強調的價值觀之不同：抱持個人主義取向者 在規劃社會福利制度時，會以現金補助為主，俾能維護個人的選擇自由；傾向集體主義者 則會以實物給付為主，期能達到間接的社會福利控制。 二、社會安全的目的在達成國民所得保障，包括社會保險、社會救助與社會津貼等策略，試比較 共 3 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (96 殘障特考) 三者的異同。又我國現今在這三方面實施的概