发达国家开展矿产资源远景调查评价工作的特点和经验1.PDF

1 发达国家开展矿产资源远景调查评价工作的特点和经验 马冰，金真针，皮凌燕 （中国地质图书馆 北京 100083） 摘要：通过对美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展的矿产远景调查评价工作的研究可知：（1）矿产远景 调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用；（2）矿产远景调查评价要 定期开展，每一个阶段解决每一个阶段的重点任务，选好矿种重点和区域重点；（3）矿产远景调查评价工程因矿 种而异，因经济社会发展阶段而异；（4）矿产远景调查评价工作要有法律保障，至少是强有力的计划/规划保障； （5）矿产远景调查评价工作要实行大科学机制；（6）我国的矿产资源远景调查评价工作要借鉴发达国家的经验， 加强资源产业的国际竞争力，重点是提高地学知识基础，改善服务质量，拉动矿产勘查的新突破。 关键词：矿产资源；远景；调查；评价；发达国家 中图分类号：F416.1 文献标识码： B 文章编号：1672-6995(2012)09-0040-03 2011年 10 月，国务院召开常务会议，讨论通过了《找矿突破战略行动纲要(2011—2020 年)》，要求我国地质 矿产勘查工作通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储 备体系，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。 加强矿产远景调查和评价是实现找矿突破的关键环节。矿产远景调查评价的核心作用是加强资源产业的国际 竞争力，重点是提高地学知识基础，改善服务质量，拉动矿产勘查的新突破。在发达的工业化国家，矿产远景调 查评价仍然是当前地质工作最重要的内容之一。随着经济社会发展，矿产远景调查评价的内容日益拓宽，增加了 更多的生态管护和土地利用方面的内容。为此，我们重点开展了国内外矿产资源远景调查工作对比研究，研究了 美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展矿产调查工作的法律保障和政策支持，研究了这些主要发达国家地 质调查机构开展矿产调查工作的经费来源及其区域重点和矿种重点，分析了国家地质调查机构开展矿产远景调查 工作与私营公司开展的风险勘查有效衔接的机制和其他运行机制，期望对进一步加强和改进我国的矿产资源远景 调查评价工作起到一定的借鉴参考作用。 1 矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用 （1）矿产远景调查评价的核心作用是加强资源产业的国际竞争力。重点是提高地学知识基础，改善服务质量， 1基金项目：地质大调查项目（1212010661601） 作者简介：马冰(1967-)，女，河北省邢台市人，大学本科学历，中国地质图书馆副研究员，主要从事国土资源管理研究。 1 拉动矿产勘查的新突破。 （2）在发达的工业化国家，矿产远景调查评价仍然是地质工作最重要的内容。如美国，尽管美国经济社会已 经发展到后工业化阶段，但不断开展矿产资源调查评价，持续查明全国矿产资源潜力，仍然一直是地质调查工作 的重点。矿产资源评价工程一直是美国地质调查局最大的工程。尽管美国地质工作已经充分向环境、生态等转移， 但矿产远景调查工作一直是美国地质调查局工作的核心重点。 （3）随着经济社会发展，矿产远景调查评价的内容日益拓宽，增加了更多的生态管护和土地利用方面的内容。 在开展矿产远景调查时，建议同时评价对经济社会发展的影响,对环境的影响，以及对可持续发展的影响。不要纯 粹为矿产远景调查而进行远景调查。 （4）国外矿产远景调查评价项目，均有为政府决策提供支撑的职责和职能。中国地质调查局 “矿产远景调 查工程”应该设置一个“咨询／评价”项目，由该项目组为政府部门提供相应的政策支撑并且作为政府代表参与 相关国际组织，为相关政府部门提供对策建议。事实证明，临时性抓差不是总能成功的。 因此，建议我国要大力开展矿产远景调查评价，并且同步扩大矿产远景调查评价的应用范围。 2 矿产远景调查评价要定期开展，每一个阶段解决每一个阶段的重点任务，选好矿种重点和区域重点 （1）定期开展全国性矿产远景调查评价。差不多每十到二十年随着经济社会发展的需求而开展一轮。迄今美 国地质调查局开展了四