赴新加坡学习考察感悟.pdf

赴新加坡学习考察感悟 沈　涛 根据市委组织部安排，我于 2001 年 9 月 20 日到 10 月 6 日参加了湖北全省组 织人事部门赴新加坡公务员培训班。出国培训增长了知识，开阔了视野，有颇多 感悟。 1、文明的国民 新加坡政府提倡东方文化，强调儒家思想，从小就灌输“忠、孝、仁、义、 爱、礼、廉、耻”。1993 年发表了《共同价值观白皮书》，提出了新加坡精神文 明口号：“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，尊重个人； 求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容。”政府用思想道德规范人民的言 行，用法律约束人民的言行，不同肤色、不同语言、不同信仰、不同职业的人们 都能以礼相待，和谐相处。在公共场所看不到警察，听不到汽车喇叭，没有人随 地吐痰，乱扔果皮纸屑，烟民都自觉的在规定的地方抽烟，社会生活紧张有序， 社会显得安静祥和。 2、先进的体制 新加坡是严格以法治国、治官、治权的国家。 第一，三权分立的政治制度，立法、行政、司法三权分立。立法：国会是新 加坡主要的立法机关，由民选的国会议员及总统特别委任的非民选的官民议员组 成。行政：获得多数票的政党有权组织政府 （新加坡多为人民行动党执政），从 国会议员中选出部长并组织内阁。内阁是国会政府制度下的最高权力机关，由总 统任总理，总理委任部长。司法：新加坡分为最高法院、初级法院。此外，有 7 个专门处理法律纠纷的局、庭等司法机关。如：回教法庭，专门按回民教规处理 回民的法律纠纷。 第二，体系完备的公务员制度。新加坡沿袭英国的政治制度，经过 30 多年的 改进完善，形成了一套系统完备的公务员制度。新加坡设有 10 多种类型的奖学 金，从在校中学生中有目的地培养公务员，选拔优秀中学生由国家资助到国外大 学学成后直接到政府任公务员。选拔的突出特点是既看现实表现，又看一贯表现 （包括中、小学成绩和操行，老师和校长评价）。其招聘活动是通过座谈会、职 业展览会和刊登广告的形式，经过公开竞争，公正客观的方式 （包括网络招揽海 外人才）。凡初选合格者全部面试，三个星期内通知，两个星期内接受聘用。公 务员每年必须受 12 天半即 100 个小时的培训。培训包括基本、普通、专业、擢升 1 四类培训，在本地或海外培训均有效。其培训形式多样灵活，如各类学术研讨、 各类专业交流等。公务员每年评估，表现分为 A、B、C、D、E 五级，对工作质量 和工作潜能评估，并排列名次，据此与晋级挂钩，与年终花红（奖金）挂钩。 第三，廉洁的政府。新加坡是以树立廉洁政府来吸引外资的。政府官员贪污 原在东南亚被认为是不治之症。新加坡政府明白：严重的社会分配不公是导致腐 败产生的根本原因，是万恶之源。为了突破“谁搞腐败谁富有，谁搞廉政谁贫 困”的怪圈，新加坡政府力图使社会分配公平，贫富尽量均衡，消除不满和腐败 之念。 3、花园的城市 新加坡政府注重城市科学规划。城市规划由市区重建局（类似我国规划局） 制定、实施。重建局沿袭英国 1917 年的规划，以后每 10 年调整一次，规划超前 性强，往往考虑十年以上至四、五十年。市区中心的公园免费为国民开放。新加 坡政府尤其注重绿化，把土地用途按绿化、基础设施、工业区、生活区和军用等 五种严格按比例规划实施，绿化用地占 23%，基础设施占 21%，工作和生活区各占 19%，军用占 18%。在国家面积很小、寸土如金的国情下，绿化用地仍为五种用地 之首。我们在新加坡培训考察期间，所到之处都是绿树成荫，草坪整洁，看不到 裸露的土地，无论是机关、企业、学校、街道、租屋，都看不到损坏绿化的痕 迹，是真正的花园式城市。 4、富裕的生活 新加坡经济繁荣，国民的平均酬 营与福利居世界先进行列，属于高收入国 家。现在实行的是按四项结构工资，即底薪 9000 新币，加薪占 4%，花红占一定比 例，表现金占一定比例。国家的部长年薪约 100 万新币（称“百万部长”）。 福利：包括医疗福利、公积金、贷款（住房、汽车、电脑）、休假、假期别 墅（本地、海外）。医疗福利：公务员及家属几乎免费。公务员住字只出床铺费