创新财务管理 深化高校改革.pdfVIP

重国医圃 PRAcTIcEDIscussION 高校财务管理评价系统的建立，有助于各级管理部门正确 地把握财务状况和发展趋势，了解宏观信息和财务风险，为分 类指导和制定奖惩政策提供有力的依据 创新财务管理 深化高校改革 ■ 娄 婧 在经济全球化和信息技术飞速发展 在多渠道筹措资金的同时合理负债、合 项 目没有尽可能细化，预算编制时间过 的今天，自高校扩大招生规模以来，随 理理财 ，也是当前高等院校财务管理的 短 ．造成了部门预算不准确 、预算内容 着高校改革的深入 ，高等教育发展和改 新变化。 不全面。在预算执行过程中，有些校领 革的规律和现实对高校财务管理提出了 同时．高校财务也逐渐向理财型财 导不按预算编制使用资金 ，随意开 口 崭新的要求。如何做好高校的财务管理 务转变 ，原有的财务核算功能——事后 子、批条子 ，使得预算执行刚性不强； 工作．怎样对高校财务管理进行观念、 管理 ．也就是传统的资金收付 出凭证、 有些领导审批资金时不是从学校全局出 内容．制度及方法的改革与创新，是高 记账和做报表等会计核算事务发生在资金 发．只是着眼于 自己分管的部门利益， 校财务管理适应新时代和新形势的必然 支付以后，这个特点也正在发生着巨大变 随意审批经费．从而造成预算执行中问 要求，也是摆在各高校面前的一项迫切 化，要求财务管理由事后核算转变成事前 题不断 ．形成一年预算、预算一年的短 而重要的课题。 介入 ，以实现资金价值的最大化。 期性状况。同时．预算执行上没有建立 此外 ，新 的高校会计核算制度改 相应的追踪评价制度，对各部门资金的 一 革 新会计制度、会计核算方法的实 使用效益难以做出正确、完整的评价。 、 高校改革中财务管理的变 化和发展趋势 施 ．也要求高校财务管理深化改革。如 2 资产管理意识淡薄 随着高校改革的深入发展 ，高校 以高校为会计主体 采用国际通行的借 长期以来．我国高校固定资产购置 由政府统一管理的公益性福利事业单位 贷记账法，改资金来源 资金运用和结 经费来源于国家财政拨款 ，并不要求对 转换成为 自我约束 自我发展的独立法 存为资产、负债 、净资产 、收入和支 学校购置的固定资产计提折旧，从而普 人 财务管理的任务也随之有了很大变 出 采用新会计平衡公式等 ．都对高校 遍存在 重资金轻实物 的管理问题 ． 化。在国家颁布的 《高校财务制度》第 每一位会计工作者、研究人员提出了任 只重视社会效益而忽视经济效益。对固 四条中明确规定 ：高等学校财务管理 重道远的新要求。由于高校在改革中面 定资产验收不负责任 ．保管维护不力 的主要任务包括 ： 依法多渠道筹措资 临着巨大的财务风险，作为高校管理的 对固定资产入账、销账不及时 入账价 金．以此解决高等学校办学经费的来源 重要组成部分 原有计划经济体制下的 值不准确 ；固定资产不能实现在全校范 问题 。国家财政投入 科研事业收 高校财务管理已日益显现出其滞后性及 围内资源共享．以至于资产使用效率低 入 学校向校办产业投入获得的收益 不适应性．在一定程度上束缚了高校改 下 ，浪费现象突出；各部门之间缺乏配 以及社会各方捐资助学收益等都属于管 革继续向纵深发展。 合，缺乏沟通与协调 未设立统一归口 理的范畴。因此，现在的高等院校相比 管理资产的职能部门 资产管理制度不 较计划经济体制下的高等院校有了自收 二、目前高校财务管理存在的 健全 ．尚未形成具有一定体系的国有资 自支的资金．资金来源和资金使用范围 问题及原因分析 产管理制度．资产的效能未能得到有效 有了很大变化．特别是在每个学期开学 1 预