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附件： 省卫生计生委医改重点任务处室责任分工（试行） 工作任务 优化县域医疗资源配置 诊疗服务城市三级医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。 医政处 中医局 2015年12月底前 2.编制区域医疗卫生服务体系规划 指导各市县编制本市县医疗卫生服务体系规划，合理确定本区域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准。 规划处 2015年12月底前 3.明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准 床位规模按照功能定位、当地医疗服务需求等情况予以核定。 规划处 2015年12月底前 4.控制公立医院特需服务规模 公立医院特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。 医改办 医政处 中医局 规划处 持续推进 （二）改革管理体制建立公立医院运行新机制医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府补助，以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担。 10.理顺医疗服务价格 价格调整政策与医保支付政策相互衔接。 基层处 持续推进 11.落实政府投入责任符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损，以及承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边公共服务等投入政策。中央财政和省级财政给予适当补助。改革财政补助方式，加强预算绩效管理，强化财政补助与医院绩效考核结果挂钩。完善政府购买服务机制。落实政府对公立中医院的投入倾斜政策。对位于地广人稀和边远地区的县级公立医院，可探索实行收支两条线，政府给予必要保障。建立符合行业特点的人事薪酬制度 配合省编办，在地方现有编制总量内，合理核定县级公立医院编制总量，创新县级公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制，建立动态调整机制。 在岗位聘用、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑，按照国家规定推进养老保险制度改革。 人事处 持续推进 13.改革人事制度全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。以核定的人员总量为基础设置岗位。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。结合实际妥善安置未聘人员。落实医院用人自主权。条件具备的地方新进人员可由医院根据有关规定和核定的人员总量公开招聘，招聘结果报相关部门备案，卫生计生、机构编制、人力资源社会保障、纪检监察等部门要发挥监督职能 14.合理确定医务人员薪酬水平 根据医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点，国家有关部门要加快研究制定符合医疗卫生行业特点的薪酬改革方案。在方案出台前，各县（市）可先行探索制定县级公立医院绩效工资总量核定办法，着力体现医务人员技术劳务价值，合理确定医务人员收入水平，并建立动态调整机制。完善绩效工资制度，医院通过科学的绩效考核自主进行收入分配，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。 15.完善医务人员评价制度 完善县级卫生人才职称评价标准，突出技能和服务质量考核，淡化论文和外语要求。公立医院负责内部考核，重点考核工作绩效，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、技术能力、成本控制、医德医风和患者满意度等情况，将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。及时总结公立医院开展医务人员考核的经验，指导医院完善考核制度。建立健全医务人员管理信息系统和考核档案，记录医务人员基本信息、年度考核结果以及违规情况等，完善医师医疗服务不良记录登记制度。 人事处 医政处 中医局 2015年12月底前 加强医德医风建设和思想政治工作，重视医务人员人文素质培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神。优化执业环境，尊重医务人员劳动，维护医务人员合法权益。 医政处 中医局 持续推进 （五）提升县级公立医院服务能力 各市、县要围绕近三年县外转诊率靠前的5—10个病种确定需要重点加强建设的相关临床和辅助科室，省级、地市级和县级政府相关部门要采取多种方式加大支持力度，在对口支援、人才引进、骨干培养等方面形成政策叠加效应。县域内就诊率逐年提高，2015年达到80%，到2017年达到90%，基本实现大病不出县。 医政处 中医局 2015年10月底前建立完善制度，持续推进 （六）加强上下联动 18.建立上下联动的分工协作机制 加强县级公立医院对乡镇卫生院的支持指导，在县级公立医院设立全科医学科。以提升基层医疗卫生服务能力为导向，以业务、技术、管理、资产等为纽带，探索构建包括医疗联合体在内的各种分工协作模式，完善管理运行机制，引导开展有序竞争。探索建立县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员定期交流轮岗的工作机制，实行统一招聘、统一管理、统一使用、统一培