2013年度全省建筑工程管理工作要点.docVIP

2013年全省建筑工程管理工作要点 2013年全省建管工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十次党代会和全省住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕推动建筑业向万亿元产业迈进、做大做强湖北建筑业的奋斗目标，抢抓机遇，竞进提质，克难攻坚，加快转变建筑业发展方式，大力整顿和规范建筑市场秩序，着力提高工程质量、安全生产和文明施工水平，深入开展“优化发展环境年”、“安全生产年”和“访百家企业、进千个现场”活动，不断推进行业科学发展、跨越式发展。 全省建筑业发展和建筑工程管理工作的预期目标是：总产值7500亿元，增加值1500亿元以上；工程质量安全监督覆盖率100%，竣工验收合格率100％；全面完成安全生产责任目标。 一、加快转变建筑业发展方式，不断提升行业发展质量和效益 （一）强化产业发展指导和服务。完善建筑业发展目标管理及考核制度。扎实推进《湖北建筑业“十二五”发展规划》的实施，指导各地制定进一步推进建筑业发展的政策措施，争取省政府出台《关于加快转变建筑业发展方式推进我省由建筑大省向建筑强省跨越的意见》。加强建筑业统计分析，及时研究我省建筑业发展态势。 （二）深入开展扶优扶强工作。调整重点培育企业名单，对综合实力强、市场信誉好、工程质量优、发展潜力大的建筑业企业实施重点培育，指导企业提档晋级；支持一冶、中建三局二公司和三公司、新七建设集团、全州扬子江建设集团等企业申请特级总承包资质，巩固壮大我省百亿元建筑企业群。引导企业“走出去”发展，支持有条件的企业拓展境外市场。坚持开展全省建筑业企业综合实力20强、装修装饰10强评选表彰活动。 （三）积极培育特色优势产业。继续着力打造湖北建筑业“十大特色品牌”。支持专业承包企业向设计施工一体化以及钢结构、装修装饰、城市轨道、建筑智能化、节能环保等特色专业方向发展，做专做精。支持桥梁施工企业同桥梁设计、钢构生产施工企业的融合发展，做强湖北桥梁产业。推进特色专业基地建设，继续引导具有传统专业优势地区集聚发展，形成专业化品牌，提高市场占有份额。 （四）促进行业转型发展。推行政府投资项目代建制，引导、支持有条件的企业以BT、BOT等模式参与政府投资项目的建设和管理。加强建筑行业产业链合作，支持企业改组、兼并、重组、联合，拓宽经营领域，拉长产业链，推动大型优势企业向高端市场发展，向大型项目管理公司和工程总承包公司转型。推进建筑工业化和住宅产业化，推广新建住宅全装修，鼓励支持有条件的装修装饰企业投资创办产业基地，向设计施工一体化、工厂化、专业化方向发展。推进建筑业信息化，引导企业创新管理方式，提高管理能力。 （五）支持区域建筑业协调发展。大力培育和发展建筑劳务企业，打造建筑劳务品牌。鼓励支持大型骨干企业在我省建立劳务基地，形成企业核心劳务层。帮助十堰、宜昌、襄阳、恩施、随州等地区的六个县市整合资源，消除总承包二级企业空白县。协助住建部做好大别山片区四县市的建筑业扶贫工作，协调央企对口帮扶我省大别山地区，重点加大片区劳务基地建设、钢构产业发展、人才技术交流培训等方面的支持力度。 二、深入推进建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序 （六）切实履行房屋和市政工程招投标行业监管职责。推行政府投资工程预选承包商名录制度，加强对工程招投标主要环节的备案审查，强化招标代理机构的动态监管，严肃查处房建和市政工程招投标市场违法违规问题。 （七）强化施工许可和合同履约管理。严格履行法定建设程序和施工许可制度，加强施工许可发放信息管理，逐步建立施工许可监管信息系统。健全标后履约监管机制。加强对工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包等合同的备案管理，动态掌握合同履约情况，推行工程项目管理班子实名制，规范中标后项目主要管理人员的变更行为。 （八）加强劳务用工管理。继续推行劳务分包有形市场建设和劳务人员实名制。督促企业规范用工管理，落实用工责任。深入推进建筑工地农民工业余学校建设。坚决查处建设工程领域拖欠行为，维护企业和农民工合法权益。 （九）严厉打击建筑市场违法违规行为。加强建筑市场执法队伍建设，组织开展全省建筑市场管理人员执法业务培训，提升市场管理人员执法能力。加强市场监管，着力整治建筑装修装饰中的违法违规行为。集中开展建筑市场各方主体行为的专项检查，严肃查处不履行工程建设法定程序、转包挂靠、违法分包、阴阳合同等违法违规行为。 （十）完善市场准入和清出机制。严格企业资质申报业绩核查制度，组织开展建筑业企业资质监督检查，动态调控房建总承包企业总量，坚决打击资质申报造假行为。规范省外建筑业企业在鄂经营行为。加强市场与现场联动，对省内不满足资质标准企业、存在出租出借资质资格等违法违规行为的企业，及时启动资质资格动态检查，依法撤回资质资格或降低其资质资格等级。 （十一）加快建筑市场诚信体系建设。推进建筑市场综合监管