香港的社会福利与人口政策.DOC

第七章 香港的社會福利與人口政策 二零零三年三月 社會素質及人口結構形成了挑戰 經濟持續繁榮下，香港並不需要有積極及長遠的人口及社會政策。因爲社會資源不斷澎脹，人口、社會質素問題得以隱藏起來。但當經濟不前、經濟水平已達發達國家前沿，人口質素、社會福利的制度問題便暴露出來了。舉例說，二零零一年的人口普查資料顯示十五歲及以上人口之中有五成四最高學歷只及或低於初中程度 ， 這與香港作爲一個國際大都會的地位並不匹配。 隨著人口結構的急劇轉變及老化，香港的社會保障制度的不少問題亦浮現。二零零一年底，保障老年人經濟需要的「強制性公積金計劃」才開始供款。故此，大部分發達國家的貧窮組成主要人口是單親及低收入家庭，而香港則有近六成「綜援」受助者是六十歲以上的老年人。 香港與大陸融合 創造地緣優勢 香港與中國大陸，尤其是珠江三角洲的融合亦在特區第二屆政府成立後逐漸成爲議程。就經濟戰略和政策方面，我們有另外的文章加以分析。無論如何，珠三角的進一步連系造就了社會與人口政策重新定位的基礎。兩者除了應協調解決香港本身問題之外，亦要考慮超越羅湖「邊界」的種種可能。有了這個角度，香港特區政府的相關政策便可從地緣優勢，加入新的元素及動力。 香港社會福利的制度問題 香港的綜合競爭優勢並不單在於經濟元素，它的社會軟體亦愈來愈顯得重要 – 現代化的社會管理、獨立的司法制度、新聞和言論自由以及穩定社會的社會福利制度。在這些