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绿化管养市场化探析 随着生态文明城市建设的不断推进，交通道路绿化建设的档次和范围得到进一步的提高，绿化面积越来越大，管养任务越来越重。如何推进和规范道路绿化管养市场，整合交通现有资源，运用市场机制提高道路绿化管养质量是摆在我们面前的一个重要课题。结合工作实际，就如何更好开展绿化管养市场化工作进行了初步分析与探讨，以求更好的推进工作开展，为建设生态通州而不懈努力。 一、道路绿化管养的初步模式及其管养现状 目前我们有三条道路的绿化处于养护期，分别为204国道通州段、金浩公路、青年路先锋段。这三条道路的绿化均是2013年2月首次通过公开招投标落实了养护单位，养护期三年。通过一年多的养护过程来看，主要存在以下的优点：一是养护单位能定期开展养护工作，整体效果比较好；二是应对突击性任务，养护单位能保证人员随叫随到；三是统一管理，专业性比较强，苗木修剪、造型比较规范，有档次；缺点：一是绿化养护单位对绿化沿线镇村民破坏绿化或在绿地内农作物种植的问题，没有解决途径，缺少执法权，不好对其使用诸如罚款等手段；二是绿化养护缺少第三方监管，道路绿化涉及全区各镇，面广，量大，养护单位有时会在监管力度不大的情况下产生懈怠，消极的心态，思想上把养护工作单单理解为确保苗木成活，清除病死树和清理杂草垃圾这些简单工作，因此，养护效果与预期效果还有一定的差距。 二、道路绿化管养模式的转变及意义 由于目前绿化管养在与群众矛盾，交通道口开设和交通运输管制等几个方面衔接存在障碍，出现问题无法及时得到解决，导致工作存在严重滞后性，即使问题向有关部门反馈了，由于缺少有效的沟通平台，无法收到相应反馈，给工作的开展造成很大的困扰；在与周边群众关于农作物种植侵占绿化用地等现象的沟通交涉过程中，也缺少相应的法律依据保障自身利益，事实证明原有的绿化管养模式已与实际情况不相匹配。经综合考虑，研究制定了以业主为直接负责人，施工单位为项目执行者，监理单位监督项目执行力度，公路站的监管与处罚以及各镇护绿监管人员的巡查五位一体的管理模式，不仅有利于促进各部门的通力合作，同时对以前无法处理的棘手问题提供一个有效的解决途径，在项目开展的过程中可以妥善处理好各方面的关系，有利于进一步规范管养秩序，营造良好的绿化管养市场环境，有利于提高工程质量，达到区委区政府在年初提出的建设生态通州，打造生态文明城市的部署要求。 三、道路绿化管养参建各单位的职责 业主作为项目的直接负责人，统筹管理项目的各项日常活动，包括1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规、认真执行工程承包合同中的有关要求。2.及时传达上级有关的指示与精神，并落实。3.制定考核细则，定期组织相关部门开展考核评比活动，查漏补缺。4.根据考核评比成绩，落实工程款支付。 施工单位作为项目执行者，必须明确职责，确定目标，制定计划，积极落实。主要有以下几个方面：1. 严格遵守国家有关生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关要求。2.根据业主要求，贯彻落实上级领导指示和有关文件精神。3.每月上报月度养护计划，定期开展自检活动。4.根据上级要求开展苗木补植等一系列活动。5.开拓进取，不断创新，树立良好的企业信誉，打造优质养护质量。6.其他有关绿化管养的职责。 监理单位作为项目监督者，监督施工单位项目的开展情况，同时受业主监督，主要职责有：1.严格遵守国家有关生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关要求。2.按照业主要求，对施工单位的项目开展进行全方位的监控，杜绝可能存在的劣质工程。3.定期组织召开工程例会，对工程存在的问题进行归纳并提出意见。4.向业主负责，定期汇报工程进展情况，配合上级检查与考核。5.监督施工单位落实整改要求，并组织验收。6.负责苗木的统计与监管，确保绿化达到预期效果。7.完善内业资料整理，杜绝弄虚作假。 公路站作为具有执法权的道路管理部门，统筹监管整个绿化管养项目，主要表现在1.对公路及公路周边一定范围内的区域具有执法权，对发生在该区域内的违法行为加以制止。2.对公路沿线的镇村、企业等开设道口有许可权，及时与局机关沟通。3.依法对在道路绿化带中发生的诸如群众种植农作物，搭建建筑物等违法行为进行处理。4.不定期巡查，对绿化管养效果提出建议。5.认真传达上级部门的有关指示，监督施工单位落实。 各镇护绿监管人员作为各个乡镇抽调出来协助管养好位于该镇区域的绿化，其主要职责是日常的巡查以及与周围群众的沟通。在发现问题的第一时间内向有关方面反映，对破坏绿化的行为进行制止和取证，同时协调各部门与乡镇政府之间的沟通联系。 四、道路绿化管养工作的开展方法 各参建单位务必认清自身管理职责，充分发挥主观能动作用，在绿化管养上狠下工夫，在传统“修、剪、养”的基础上，深化对苗木“型、色、态”的认识，把握当前时代苗木养护的特点，着眼长效，强化对绿化管养的认识。在有