人道法与人道行动视角下的不对称战争.PDFVIP

国 际 人 道 法 最 新 问 题 人 道 法 与人 道 行 动 视 角下 的 不对 称 战争 * 托尼 ·普凡纳 著/ 李强 译 摘要 交战方相互之 间越来越 不平等,地位平等原则对他们 已不再适用。 战争中的不对称涉及很 多方 面。在军事上处于弱势的一方试 图借助非 法的战争手段 以战胜对手。对互惠的期待,作为尊重法律的一个基 本动 因,经常是一种错觉并且被 背信弃 义的行为所取代 :秘 密行动替代 了公 开战斗 ;“特殊规则”被制定 出来 以适应“特殊情况”。反 对 国际恐怖主 义的斗争似乎构成 了这 类战争的典 型。不过,1949 年《日内瓦公 约》的 共 同第 3 条明文规定的“最基 本的人道考虑 ”是构成对所有 当事方 (即 使是不平等和不对称的)具有普遍拘束力 的规则,它适用于武装冲突的 任何情形。此外,对人道组织的袭击 已经表 明人道救济可能与交战方的 利益相悖,甚至更糟的情况是,对人道工作 者的袭 击可 能就是他们计划 的一部分。人道工作者必须注意到这些事实并要调整他们 的工作方 法 以便 能够仅仅基于武装暴力受难者的需要而继续向其提供公平的援助 。 对纽约世贸中心和华盛顿五角大楼 的袭击彻底 改变 了地缘政治结 构。这也对红十字国际委员会构成了挑战,并对该委员会遍及全球领域 * 托 尼 ·普凡纳 (TonyPfanner) ,《红 十字 国 际评 论》执行 主编 。 ** 中 国人 民大学 法学 院 2006 级 国 际法博 士研究生 。 2 国际人道法文选 的活动的特殊性质产生了影响。 2001 年 9 月 11 日的灾难性事件主要反 映 了红十字国际委员会在 全世界许多冲突地区的工作中所面临的一种情况,即不对称战争。从 电 视的实况转播中可 以看到,几个仅仅手持小刀的人狠狠地羞辱了这个配 备着世界上最尖端武器的唯一超级大国,几乎在一眨眼的工夫就杀死了 数千人,它真实地反映出美国和整个西方世界的脆弱。 2004 年下半年针对俄罗斯的一系列恐怖袭击给俄罗斯人带来的痛 苦经历就像 9 ·11 袭击带给美 国人的一样 。车臣的 自杀式袭击者在北 奥塞梯共和国的别斯兰市劫持人质 以及接踵而来的屠杀证 明在军事上 处于弱势的反对者想改变武装对抗的方式, 由于这是一次发生在边缘交 战地带的残忍行为,所 以它可能把其他地区也拖进暴力的漩涡。 本文的研究主要是关于不对称战争的现象。在不对称战争 中,交战 方是不平等的,地位平等原则也不再适用。交 战方具有完全不 同的 目 的,并且采用不同的手段和方法来实施他们的战术和策略。 上述的恐怖袭击不过是不对称战争中一个不寻常的、具有划时代意 义的变化。尽管它极端残酷,但试 图通过散播恐怖的方式来达到政 治 目 的的恐怖暴力活动不是什么新鲜事 。 自杀炸弹在所有 的战争中都 曾经 被使用过。国家和个人都 曾诉诸恐怖 行为,这种行为经常引发战争,甚 至在处于和平时期的国家也有恐怖行为。 一 个 新 的 现 象 ? 〔 〕 《圣经 ·旧约》 记述了(以色列) 国王扫罗 (Saul) 的军 队,惧怕 同 强大的、似乎不可战胜 的非利士人 (Philistine)军 队战斗,这支军 队拥有 强大的巨人,扫罗的军队不可能打败他们 。没有士兵愿意面对非利士战 士——— 巨人歌利亚 (G oliath),但年轻的牧羊人大卫 (D avid)接受 了挑战。 他竖起投石器,将一块浑圆的巨石投掷 到了巨人的前额上,歌利亚轰然 〔1 〕 O ldT estament, ThestoryofD avidandG oliath, 1 Samuel, C hapters16 - 18 . 人道法与人道行动视角下的不对称战争 3 倒地 。大卫跑过去,从剑鞘 中抽出巨人的剑,将他刺死并割下了他的头 颅,于是非利士士兵便在恐惧 中逃跑了。 这个圣经故事表 明不对称战争早 已存在 。交战方之 间的平等性受 到质疑,一个平 民———一个年青人———参加 战斗,用斩首这一令