农业信息服务体系供给主体现状及问题综述探究.docVIP

农业信息服务体系供给主体现状及问题综述探究 　一、农业信息服务体系的相关概念界定 　广义的农业信息服务是指涵盖了农业信息产品的生产加工、发布传播、交易分配，信息技术服务以及信息提供服务等综合性服务；狭义的农业信息服务本文定义为“以农户所需要的农业类信息为中心，农业信息服务机构将搜集、整理好的信息传播给农户等服务。信息服务的四大基本要素为：信息服务的主体、受体、内容与手段。 　现阶段，我国学者对于农业信息服务体系还没有统一的定义，程卓杰（2007）在其研究中指出农业信息服务体系即是为了农业信息化的发展，以及使农业向现代化发展为主要目标，各农业信息服务的主体以提供各种农业类的信息为内核，通过各主要传输网络（电视网、通讯网络、互联网），并且借助多种信息终端设备以及媒体建立起来的信息高效传输的体系。 　二、黑龙江省农业信息服务体系供给主体分类 　黑龙江省的农业信息服务体系供给主体与现阶段全国其他地域供给主体的构成大体一致，在为农户提供信息服务的组织机构中，仍是以政府农业部门为主，农业类院校及科研院所辅助为辅，此外，在黑龙江省农村地区，农民专业合作社也为农户提供信息，但是农民专业合作社只为入社的会员提供服务，同时，一些涉农的企业也会为农户进行一些技术方面的指导，除了以上机构，目前，黑龙江省农户还主要通过农业经纪人获取农业价格等信息，以及农户通过邻里之间以及一些农业大户获取各方面的农业生产经营信息。综上所述，黑龙江省的农业信息服务体系主体主要包括政府、科研院所、涉农企业、农民专业合作社、以及个人五大主体。 　三、黑龙江省农业信息服务体系供给主体存在的瓶颈问题 　在现阶段，从全国的范围来看，农业信息服务体系的供给主体仍然是以政府农业部门为主导，其他类型的供给主体为辅助，因此本文的服务体系供给主体存在的瓶颈问题主要从政府的视角来分析。 　（一）黑龙江省政府投入不均衡引致信息供给效率不高 　实证研究表明，黑龙江省对农业信息服务体系的投入力度很高，并且取得了一些成效，但是供给的效率较低，在一定程度上制约了黑龙江省农业信息服务体系的效果，这种效率不高主要是由于黑龙江省的政府投入不均衡所引致的。这种不均衡主要表现在纵向的政府职能缺位，以及黑龙江省的行政村数量较多，地方经济水平差别较大，发展不平衡。 　1.政府公共管理职能缺位引致供给效率不高 　从纵向的层级结构来讲，以政府为主导的黑龙江省农业信息服务体系发展不均衡。目前，从政府为农业信息服务体系主要供给主体的现状来看，农业公共产品的供给主要受政府各部门政绩考核及其他因素的影响较大。像农业信息这种公共产品投入后需要较长时间，才会慢慢对农民的增产增收起到效果，有些基层政府出于绩效等方面的考虑，自身就不愿意落实农业信息服务体系的建设，导致农业信息服务落实的“滞后性”，而是更愿意盲目的追求一些能够马上起到效果的指标建设。 　2.区域发展不均衡引致供给效率不高 　从区域的横向范围来讲，黑龙江省农业信息服务体系也存在着发展不均衡的现象。黑龙江省地域辽阔，农业用地的面积就达到了3950.45万公顷，占黑龙江省土地面积的80%以上，并且不同地市所种植的经济作物也各有特点，作为我国产粮大省，黑龙江省也存在着区域发展不均衡的问题。在黑龙江省大部分的其他市县，政府的投入相对而言较为薄弱，基础设施的建设与哈尔滨等地的农村地区相比也较为落后，导致了当地的农业信息服务开展较为落后，农户获取的信息效率相对而言较低。 　（二）黑龙江省供给主体与需求主体存在信息冲突引致信息不对称 　1.政府与农户之间的信息冲突引致信息不对称 　对于农业信息这类公共产品，各级政府、尤其是基层政府在进行信息供给时，存在着一定的功利性，盲目性，并且提供的多是集中于宏观方面的信息。从需求方面来看，黑龙江省的农户进行种植与养殖时，受影响的因素有很多。第一，存在着一定的个人偏好问题，第二，地域性问题，第三，时效性问题。 　从农业信息服务供给及需求双方面考虑，对信息的要求是很高的，由于双方面考虑的角度不同，形成了信息的不对称，这时，就更需要供给主体与信息需求主体的充分交流。然而黑龙江省存在着供给主体与需求主体交流较少的问题，目前，黑龙江省的农业信息反馈主要是通过农业信息站对农业信息进行反馈，但是，受制于农业信息站的信息化程度较低，致使这种反馈机制效率不高。 　2.其他供给主体与农户之间的信息冲突引致信息不对称 　其他信息供给主体对农户进行信息服务过程中，农户获取信息基本上也是被动的。在农户与涉农企业之间，涉农企业主要是与农户进行农产品的买卖，农户的信息地位是劣势的。在农户生产之前，农户需要从农资公司进行购买生产资料，农资公司由于长期向农户销售种子、化肥等，对整个市场信息掌握非常充分，在销售时，为了赚取更多的利润，有的农资公司故意