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浅谈基层专项资金规范管理 　摘　要：专项资金是为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。近年，基层挤占挪用专项资金问题仍然突出，仍有少数单位没有严格按照规定正确核算、使用专项资金。?为此，笔者对基层专项资金的规范管理、使用专项资金的过程中存在的一些问题，进行分析，提出了一些建议。 关键词：关键词：基层 专项资金 管理 前 言 　　专项资金是指中央、省、市、县级设立的具有指定用途的资金，包括财政扶贫资金、财政基本建设资金、社会保障资金、国债资金、教育专款以及其他专项资金。专项资金管理使用不仅包括资金流向、资金使用、申报立项、制度运作，也包括了使用效益、社会效益和环境效益。因此，对财政专项资金的管理与使用，财经法规明确规定必须“专款专用”，不得挤占挪用。但从近几年看，执行效果仍不理想，财政专项资金挤占挪用等现象仍然存在。在现行财政体制下，专项资金的使用和管理始终是审计监督的一个重点，作为一名基层审计干部，对此深有感触，现就如何解决这一问题，作如下思考，应如何进一步加强专项资金管理，在此，笔者作一些粗浅的探讨，供大家参考。 挤占挪用财政专项资金的问题屡屡出现的原因 　　首先，部门领导、财务管理人员“专款专用”意识不强，被挤占挪用的专项资金多用于弥补经费不足、发放福利和补贴、建设职工住宅及办公楼等公共或福利性支出。主要体现有四：一是专项资金在一些领导、财务人员的眼中，经常被认为是部门灵活使用的资金，故出现挤占挪用资金的现象。二是政府部门临时性工作较多，时间要求紧，而资金又有限或一时难以到位，一些单位不得以采取拆西墙补东墙的作法，将资金在项目间调剂使用。三是有些部门资金使用计划性不强，管理较为粗放，公用经费使用超标，多数用专项资金弥补不足。四是部门利益驱动，相互攀比，挤占挪用专项资金，提高部门人员的福利待遇。 毕业论文 　　其次，专项资金预算编制不尽合理和严谨，部门零基预算要求各部门根据年度工作安排，按照轻重缓急的原则申请专项资金。但在预算编制时，部分部门仍旧没有摆脱过去粗放型观念，对申请的专项资金缺乏细致调研，多报专项资金，致使专项资金调剂使用，甚至挤占挪用。 　　此外，专项资金监督薄弱，处罚手段单一，由于专项资金涉及的部门较多、数额较大，财政、审计等财政资金监督部门力量有限，对专项资金监督难以全面兼顾；同时相关制度中处罚手段单一笼统，多为调帐、相应扣减正常经费、取消项目，使部分单位存有侥幸心理，还有一些单位认为即使查到了，处理了，也无碍于部门利益。 　　二、根治挤占挪用财政专项资金的对策 　　深入分析专项资金运行过程中存在的问题及原因，多管齐下，完善专项资金监管机制，确保专项资金专款专用。 　　一是应建立健全行之有效的管理办法，促进专项资金的安全有效运行。各项目主管部门、用款单位要按照专项资金使用规定，制定出切合实际、便于操作的实施办法。在项目资金的管理上，应实行村帐乡管、乡帐县管，工程与资金分离，相互制约、相互监督。在项目的立项上，要以科学的态度，深入细致地考察论证，坚持效益为主的原则，择优选项，坚决杜绝“人情项目”、“关系项目”。所有的项目计划、资金投放、工程决算要实行公开制度，增强项目运作的透明度，主动接受社会监督。 总结大全 /html/zongjie/ 　　二是资金管理部门要寓管理和服务为一体，努力促进资金的安全性和有效性。各主管部门要改变过去只管资金、忽视工程的做法，切实做好资金的跟踪管理和技术服务工作，要主动向项目实施单位提供技术，帮助他们把好项目质量关，管好用好项目资金。 　　三是切实加大对专项资金的监督处罚力度。要采取点面结合的审计办法实行全面审计，对乡村两级可根据实际情况进行全面检查或抽查。在审计时，要抓住资金的主要脉络，逐层逐层的解剖，对大的资金项目和有疑点的资金支出，采取一竿子“查”到底的追踪审计方法，把问题查实查透。对待违法违纪问题，既要处理单位，又要处罚单位领导和相关责任人。对重大违法违纪问题，该揭露的要揭露，该公示，该曝光的要曝光，真正对违法违纪者起到震慑作用。 　　三、强化财政专项资金管理的几个重点 　　1、组织专业培训，提高财务人员政策水平。财政部门要针对审计检查专项资金管理使用中出现的问题，有针对性地组织专题培训，为各项目单位领导及财务人员讲解专项资金拨付程序、使用范围、管理制度及办法、违纪处罚等财务规章制度。 　　2、提高国库直接支付比例，完善专项资金管理的内控机制。国库集中支付是深化财政改革，提高专项资金使用效益的重要措施和手段。一是通过国库支付系统拨付资金，实现专项资金直达用款单位和供货商，减少库外闲置资金，且更加合理有效。二是属于重点专项资金，通过国库支付系统进行直接支付，可实现项目资金的集中核算，能正确反映项目资金的使