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以科学发展观解决我国经济面临主要难题【摘要】本文针对当前我国宏观经济面临的主要难题，从科学发展观角度出发探讨解决这些问题的可行性方案。 【关键词】科学发展观 经济 难题 一、当前我国宏观经济面临的主要难题 1、“三农”问题。温总理在其上任的第一次记者招待会上，就明确提出：“农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。”可见解决农民问题是目前我国的头等大事。然而，我国农民进一步增收的困难却很大。虽然近两年来在中央政府各项促进农民增收政策的作用下，农村居民收入有了明显增加；但是，2005年下半年以来，农民进一步增加收入的难度越来越大。其原因有二：一是以粮食为龙头的农产品价格持续小幅下降，使农民出售农产品的收入下降；二是农业生产资料的价格明显上涨。粮食价格的下降和农业生产资料的上升不仅影响了农民消费水平的提高，而且对农民进行农业生产的积极性造成负面影响。虽然，减免农业税、发放良种补贴和农机具购置补贴等政策性增收因素在一定程度上保障了农民收入的提高，但总体上看，支撑农民持续性增收的亮点不多。此外，农村市场价格涨幅比城市市场要高，不利于农村消费的扩大。 2、收入差距、社会公平问题。我国目前收入分配差距过大，社会不公平造成许多矛盾激化与社会不和谐现象，潜伏隐患，不时爆发。我国政府现今的主要任务不仅是创造财富，还要关注财富的分配，这也是我国政府最大的挑战。按国际公认分配公平指标，我国基尼系数已达0.45以上，超过国际警戒线：超过资本主义发达国家如英国、美国、法国(基尼系数0.3-0.4)和资本福利国家如挪威、瑞士(基尼系数0.2-0.3)，我国收入分配差距不仅远大于资本主义国家，而且是我国历史上贫富差距空前大的时期。由此可见，如果说在前几年，我国的首要任务是创造财富的话，那么时至今日，财富的分配则变得同等重要了。 3、失业问题。我国失业问题目前主要表现为劳动力总量过剩。我国劳动力有7.4亿，每年新增劳动力1000万，下岗和失业人口大约1400万，进城打工的农民1.2～1.5亿。 4、建立社会保障体系问题。我国经济发展要持续稳定地增长，社会保障问题是一个很大的制约。要建立这样一个体系是需要庞大的一笔资金的，也许人们会说应该由政府出钱。可是我国政府现在有困难，财政有赤字，政府不断用发行国债的方式解决赤字问题。国债的规模会越来越大，而政府要解决的问题又太多，如上面提到的“三农”问题、教育问题、银行问题、国企问题等等；同时，我国政府还要养活4000多万公务员队伍。一句话，政府财政困难重重。 5、生态建设、环境保护问题。过去，为了尽快发展经济，我国基本采取的是先发展经济，后治理环境的方法。其结果是：水源污染、河流污染、空气污染、生态破坏、环境恶化（近期的太湖蓝藻事件就是一个生动的例子）。因此，我们今天清楚地认识到：治理环境污染所花费的钱远远大于经济增长产生的效益，我国经济的发展是不能以破坏环境为代价的。这给我国政府又提出了更高的要求，宏观经济的发展要充分考虑国家整体的经济社会利益，决不能忽视生态建设和环境保护问题。 二、以科学发展观解决当前我国宏观经济面临主要问题的可行性方案 以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，从党和国家事业发展全局出发，提出“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。这一发展观既吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训又总结了二十年来我国改革开放和现代化建设的经验。它揭示了对发展问题的一个崭新的、全面的认识，为国家的可持续发展宏观经济调控体系的确立提供了理论指导，指明了正确方向。 要解决我国宏观经济发展中的一系列问题，不是一朝一夕就可以的，这是一个长期而又艰巨的任务；需要在不断发展、不断摸索中，在吸取国内外经验教训的基础上逐步摸索解决，笔者在此研讨以下的可行性方案。 1、财政政策。可持续发展强调的是生态、经济和社会这个大的复合体系的协调及可持续性。财政政策是一个动态的政策管理过程，它在可持续发展中起着举足轻重的作用，根据国家可持续发展的目标，调整其财政政策，使之有利于可持续发展，应该是切实可行的。如果政府支出中，健康、教育和社会服务占很大比重，长此以往人们的生活质量会大幅提高；如果政府支出结构不断从产品及服务的采购向转移支付转移，用于社会福利项目及社会保险项目，长此下去，会求得社会安定，以此谋求社会的全面进步而达到可持续发展的目标。因此，适度的财政政策在调节经济总量的同时，在某种程度上起着促进经济、社会和谐发展的作用，这就是有利于可持续发展的我国特色的财政政策。 2、货币政策。货币政策原本就是用来实现物价稳定、国际收支平衡、充分就业和经济增长。而这些目标与可持续发展有着千丝万缕的关系