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吉林省经济高增长低就业分析摘要：一般来说，经济增长与就业增长存在着正向关系。然而，20世纪90年代以来，吉林省经济却出现高增长低就业现象。本文对吉林省经济高增长低就业现象的原因进行分析，并给出相应建议。 关键词：经济增长　就业增长　非一致性　就业弹性 一、吉林省经济高增长低就业的现状分析 20世纪90年代以来，吉林省的经济增长一直保持比较高的水平。变化的幅度比较大，但就业的增长却波动不大。总体上呈现下降的趋势，就业弹性系数的波动也比较小。1991－2006年虽然实际GDP年均增长率仍达10.47％。但就业人口年均增长率却只有0.42％。特别是1996－1999年连续4年出现负增长，就业弹性下降到0.1。就业弹性下降意味着经济增长和经济结构调整对就业增长的贡献在下降。2000年之后。吉林省经济重新显示增长加快的迹象，但吉林省经济开始进入新一轮增长的最近几年里，较高的GDP增长不仅没有显示就业增长回升的苗头。反而伴随着失业率不断攀升现象。经济增长的就业效应更加趋弱。 从就业弹性看，各个时期的经济增长就业弹性变动比较大，总体上呈现出下降趋势。整个20世纪90年代与80年代相比，经济增长的就业弹性由0.57下降到0.15。经计算，28年来。全省的平均就业弹性为0.24,第一产业的就业弹性为0.26。第二产业的就业弹性为0.002。几乎是零，第三产业的就业弹性为0.46。这说明吉林省的经济增长无论是从总体上还是从各产业内部都没有带动就业的相应增长，吉林省的经济增长与就业增长几乎无关。 二、吉林省经济高增长低就业的原因分析 (一)技术进步和资本有机构成提高。经济增长对就业的吸纳能力降低 从经济的总体发展趋势来看，随着经济不断发展。科技进步日益加快。生产的技术装备水平不断提高。在经济的快速增长中，各投入要素对经济增长的贡献也在发生相应地变化，经济的增长过程中出现了比较明显的资本深化和科技进步，经济增长的推动力量更多地转向依靠科技进步和资本投入，而劳动的投入所占比重相对下降，就业增长相对来说并不明显。同时。劳动生产率的迅速提高，使得同样的产出和经济增长水平吸纳的就业减少。90年代以来，吉林省以实现新型工业化为目标。大力发展工业经济。进一步推动了劳动生产率的提高。规模以上工业企业的全员劳动生产率由2000年的36795元／人提高到2005年的111878元，人。增长2倍。年均增长率达24.9％。劳动生产率的提高减少了对劳动力的吸收。形成富余劳动力，导致就业压力。 (二)体制改革和结构调整导致隐性失业显性化以及结构性失业增加 在体制转轨过程中，随着市场改革取向的进一步明确。特别是国有企事业单位的改革和结构调整。各单位纷纷精简机构和人员、提高绩效。就业不但增长不易。甚至出现下降。另外。市场经济体制日益完善。微观主体自我约束增强，对劳动者要求提高。造成一部分劳动者无法适应新的岗位需要。从而产生结构性失业，导致自然失业率的上升。而反周期的宏观经济政策无法调节自然失业率，导致宏观经济政策拉动了经济增长。却难以带动就业的同步增长。从三次产业的偏离显示，第一产业呈现高的正偏离。就业比重远远偏离产业比重35个百分点左右。仍然包含了严重的“隐性失业”问题。仍有大量的剩余劳动力需要转移出去。20世纪90年代以来。由于实行市场经济。大量国有企业职工下岗。下岗的职工由于继续教育和职业培训跟不上，再加上第三产业并没有发展到大量吸纳劳动力的水平，所以不仅不能迅速转入第三产业，而且还冲击了农村劳动力的向外转移。正是这种产业结构的失衡，导致了就业压力的扩大。另外。随着产业结构的变迁和体制转换，结构性失业和体制性失业也交织在一起，结构变迁引致的就业需求。由于长期的体制僵化和体制改革不到位，固化或限制了劳动力的自由流动。造成了隐性失业的突发性释放。这种释放更加重了新增就业的压力。第三产业虽然可以吸纳劳动力，但是第三产业的发展是依赖于第一产业和第二产业发展的。没有第一产业和第二产业的支撑。很难发展为生产服务的第三产业的某些行业。由于吉林省第二产业比重的大幅下降，严重影响了第三产业中生产服务业的发展，因此生产服务业的就业受到影响，从而整个就业也受到影响。 (三)投资主导和偏重的产业结构特征影响了经济增长对就业增长的带动 1998年开始，我国实施积极的财政政策和货币政策，以刺激消费和投资需求，推动经济增长。在这种政策下经济增长的投资主导取向非常明显，投资在经济增长中的作用日益突出，而投资集中度较高的行业恰恰是吸纳就业能力较弱的行业，投资的增长没有带动较高的工业劳动力需求的增长。“十五”期间。全省累计完成全社会固定资产投资5430.30亿元，年均增长率25.2％。2003年，吉林省全社会固定资产投资对GDP的贡献率高达58