地税机关如何治理及预防职务犯罪.docVIP

地税机关如何治理及预防职务犯罪党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”地税机关是政府的一个重要职能部门，治理和预防职务犯罪是一项系统工程。要达到标本兼治之目的，必须注重预防、综合治理、突出重点，找准着力点，应着重抓好以下五个方面的工作。 一、加强廉政教育，筑牢思想防线 广泛、深入、持久的廉政教育和政治思想理论教育是提高广大干部精神境界、自律意识，增强其免疫力的第一道防线。一是要狠抓政治理论教育、反腐倡廉理论教育，常念“紧箍咒”，增强廉洁意识。二是要狠抓典型教育，要利用系统内外先进人物、先进典型事例广泛开展示范教育活动，用榜样的力量鼓舞人、教育人，培养广大干部廉洁从政、艰苦奋斗的意识。三是要狠抓警示教育，要通过观看有关警示教育片、聘请现行服刑犯人现身说法等活动，使广大干部受到警示教育。四是要狠抓主题教育，要认真组织广大干部学习党章党纪，深入开展“倍加珍惜职业，预防职务犯罪，共建和谐地税”为主题的实践活动，进一步增强广大干部宗旨意识和纪律观念。五是要大力开展廉洁文化创建活动，以引导广大干部树立正确人生观、价值观以及地位观和权力观。 二、完善监督机制，构建制度防线 加大执法监察力度，落实责任过错追究制。地税机关职务犯罪多发生在“两权”（税收执行权和行政管理权）运行上，执法监察要始终贯穿于“两权”运行的每一个环节。要切实做到监察“窗口”前移，对重点部门、重点行业和重点环节实施定期和不定期的督查，变事后监督为事前监督、一般监督为重点监督、结果监督为过程监督、单一监督为复合监督，实施无缝隙监督。要通过落实执法过错责任追究制，使执法过程中可能出现的责任过失通过执法监察得以及时纠正，对已出现的责任过错予以及时追究，以强化权力制约。 加强制度建设，提高制度的执行力。依靠制度反腐是我党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。制度建设要本着体系完善、科学严密、相互衔接、操作性强的原则，把预防和惩治职务犯罪融入各项管理制度中，真正形成按制度办事、用制度管人、靠制度管权的有效机制，充分发挥建设在预防和惩治职务犯罪中的保证作用。 强化监督检查，完善征管措施办法。一要完善税收征管办法，特别是重点行业税种的征收管理办法，如目前地税系统推行的建安、房地产税收“一体化”管理办法、交通运输业 “一条龙”管理办法。二要加强对纳税户的巡查和日常检查，对税务稽查实施选案、稽查、审理、执行“四分离”，对税收违法案件实行“一案两查”和“一案两报告”。三要完善发票管理办法，严格执行先税后票、以票控税制度。 细化责任分解，落实考核奖惩办法。通过建立健全考核体系明确责任主体和责任范围，落实责任分工。实施党风廉政建设责任制一票否决权，完善与工作目标相衔接的制度建设和考评办法，以推进党风廉政建设责任制度的落实。 三、依托科技管理，强化制约防线 现代科技手段具有公开性、严密性、程序性和实时交互性等特点，这些特点与预防职务犯罪的制度设计相结合，显示出规范权力、制约权力的强大功能。它能够充分发挥技术手段非人性的特性，确保权力规范执行；它能够通过实时监控全程监督办事行为是否依法进行、廉洁高效；它能够通过严密的程序设置，科学分解权力。依托科技实施监督管理途径很多。一是推行办公自动化，可通过网络对各项行政事项的处理实施全程监控。二是开通门户网站，统一征管处理系统，实现全省地税互联网，使各项征管业务及数据在一个平台上一目了然，扩大了监控渠道。三是利用电脑定税、GPS卫星定位系统测量应税土地面积、在企事业单位统一安装个人所得税扣缴软件等等，增强税收的权威性，避免了“张口税”、“人情税”等随意行为。四是实行网上工作考评，使考核工作更易操作，更具公平性。 四、建立外部监督体系，构建社会防线 依靠社会力量监督地税工作。应聘请一些社会监督员监督地税工作，构建社会监督防线，这对于预防职务犯罪会起到意想不到的作用。要实行公开办税，充分接受群众监督；积极发挥人大、政协的监督作用，适时推行“开门评税”活动，征税人与纳税人进行面对面的监督。要加强舆论监督，通过新闻媒体对有关税收活动进行明察暗访，及时总结和宣传先进典型，曝光存在的突出问题。要充分发挥纪检、检察职能部门的监督作用，严格约束税务行政上的不作为和乱作为。 五、加大查处力度，形成威慑防线 各级地税机关要加大案件查处力度，做到防患于未然，要加强与纪检、检察机关的合作，主动接受协调和指导，及时沟通情况和处理结果，发现问题要一查到底。要集中力量抓好系统内大案和典型案件的查处，不论权力多大、职务多高都要依法查处，通过查处职务犯罪在全系统形成打击犯罪行为的高压态势，努力把职务犯罪行为消灭在萌芽