我国钢铁行业重复建设问题探究.docVIP

我国钢铁行业重复建设问题探究【摘要】 近年来，我国钢铁行业的投资力度不断加大，出现了大规模的重复建设,造成了极大的危害。我国正处于工业化的进程中，钢铁行业重复建设的原因是多方面的。必须实行兼并重组，进一步提高钢铁行业的市场集中度；建立科学的政绩考核制度；健全相应的法制法规压缩重复建设的空间，减少投资的盲目性。 【关键词】 钢铁工业 重复建设 原因及对策研究 重复建设在《现代汉语词典》中是指相同的东西又一次出现。从经济学的角度来说，重复建设是指在某一行业供给能力已经处于饱和状态的情况下,仍然有新的资本不断投入,使生产和服务的供给总量较大幅度地超过了市场有效需求,造成行业内的过度竞争和产业结构趋同,经济效益低下。近年来，我国钢铁行业投资规模急剧膨胀,出现了严重的重复建设。 一、我国钢铁行业重复建设的现状 随着国民经济增长和社会需求的不断扩大，钢铁行业投资自2000年开始出现反弹，2003年环比增长率高达99.2%，创近年来的最高增幅。2004年钢铁行业投资以改造更新为主，全年完成投资1780.82亿元，环比增长26.9%。2005年一路高歌猛进，钢铁投资呈逐月增长态势，全年增长率超过04年。城镇钢铁项目完成投资2281.49亿元，环比增长28.2%，比2004年高1.3个百分点。2006年全国钢铁全行业完成固定资产投资2602.99亿元，同比增长0.81%；500万元以上钢铁项目共完成总投资2227.24亿元，其中，新开工项目完成投资额601.08亿元。如图1所示，2000―2006年我国钢铁行业固定资产投资总额呈不断上升趋势。 二、我国钢铁工业重复建设的危害 1、导致钢铁产能过剩 近几年，随着我国钢铁产能的迅速扩张,供给和需求之间的平衡被打破,供给能力远远超过需求能力。 从表1可以看出，我国钢材的总体供需矛盾日渐突出，生产能力的提高大大快于需求量的增长。 2007年1至10月份，全国共产钢40852万吨,同比增长18.14%,同比增加粗钢产量6273万吨；生产生铁38742万吨，同比增长15.81%，同比增加生铁产量5290万吨。目前，我国钢铁产量很大程度上是为了满足出口需求。我国钢材的大量出口，已成为拉动国内钢铁产能急剧膨胀和实际产量强劲增长的重要因素，并引发了多方面的国际压力。决策部门为此密集出台抑制性关税调整措施，大幅提高出口成本。受其影响，2007年下半年，我国钢材出口水平出现较大幅度的回落，这更加剧了我国钢铁产能的过剩。 2、导致钢铁行业的市场集中度有所下降 2004年，我国前10名的钢铁企业产钢9429万吨，占全国的34.70%； 2005年前10名钢铁企业产钢1.03 亿吨，占全国的29.54%，比2004年下降了5个百分点。2004年69家重点企业产钢量占全国的83.52%，2005 年66家重点企业（企业间有兼并）产钢量占全国的79.82%，比2004年下降近4个百分点。2006年，全国排名前五位的钢铁企业，钢产量仅占全国总产量的1/4，上半年，年产钢500万吨以上的21家大企业产钢量占总产钢量的50.54%，比2005年同期下降了2.05%，而地方中小企业钢产量增加36.8%，比全行业增长高17.89个百分点（数据来源：兰格钢铁网）。从以上数据可看出，我国钢铁行业的产业集中度正逐步下降，直接造成钢铁企业“大者不强，小者不弱”的局面，不仅导致规模经济效益的丧失，而且加剧了生产能力的过剩。 3、导致原材料价格不断上涨，甚至出现紧缺现象 （1）矿：我国虽然地大物博，但对于超过5亿吨以上的钢铁生产能力来讲，一些原燃料和能源的供应明显趋紧。我国铁金属储量仅为460亿吨(2003年国土资源部探明储量)，按目前每年6―8亿吨左右的开采速度开采，仅可供开采58年左右,当然还可能不断探明开采新矿源。不过值得关注的是，我国许多大型优质矿山已经进入开采后期，开采成本逐渐增大。而且，中国铁矿资源丰而不富，贫矿多、富矿少，全国铁矿石平均品位仅为33%，低于世界铁矿石平均品位11个百分点。2000年全国进口铁矿石6997万吨，2006年增加到32630万吨，比2005年增长18.6%，增加5107万吨的进口铁矿，五年间年进口量增加25633万吨，增长3.66倍。如果我国钢铁工业以目前的发展速度，不考虑其它因素，那即使全世界每年销售的铁矿全部提供给中国，也难以满足其巨大需求，铁矿资源压力显而易见。 （2）煤：从资源的总体情况看，我国焦煤资源相对丰富，但区域分布不均衡，尤其是焦炭地区差别较大，沿海地区相对紧缺，而目前许多新建钢铁项目均选址在沿海地区。目前许多新建钢铁项目均未建焦化工序，在钢铁总量猛增的同时将造成焦炭供应紧张，目前华东地区冶金焦炭价格比2002年同期