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基于战略导向下全面预算管理在电信行业应用 　　摘要：在电信行业中，随着市场竞争环境的日益复杂，电信企业对于战略管理越来越关注。管理者通过确立战略目标，综合分析企业面临的外部环境及内部环境，从而制定相应的计划，实现企业的战略目标。全面预算管理作为电信企业内部控制体系中的重要一环，应当以企业战略目标为导向，融合控制与考评等功能，对管理机制和管理方法进行创新，从而实现电信行业的更大发展。 关键词：战略导向；全面预算管理；电信行业；应用 对于一个企业来说，实行有效的全面预算管理，对于企业效益的提升及成本的控制，都有着至关重要的作用。而预算编制水平的高低，对于企业管理的合理性、科学性也有着重要的影响。在企业管理制度当中，全面预算管理是一项重要内容，能够推动企业经营管理的顺利进行，确保企业战略目标的良好实现。在电信行业发展中，对全面预算管理体系进行科学的构建，以战略为导向，在企业战略目标的指引下，实现分公司及职能部门的统一行动，提升企业的经营效率，实现企业的战略目标。 一、电信行业全面预算管理的意义 在电信行业当中，为了对长期战略目标加以实现，采用预算的方法，对其所拥有的资源进行合理的配置，并对各项活动进行合理的安排。在全面预算管理体系当中，电信企业应当在整个过程及各个方面，实现全部人员的参与，电信企业应当从整体战略角度出发，对整体预算过程进行完善，对相应的预算管理体系进行建立，从而平衡企业不同层级之间的利益、权利、责任，充分地协调企业经营管理中的各个方面[1]。通过对价值形式的运营，分解企业战略目标，制定相应的业务计划，在目标确立、预算编制、预算执行、预算调整、预算管理业绩考核评价等方面，实现企业全面控制的管理过程。电信企业利用预算对内部资源进行配置，从而对企业生产经营活动进行组织协调，促使电信企业战略目标的实现。 二、电信行业全面预算管理的特点 在电信行业中，全面预算管理具有多方面的特点，只有对这些特点进行充分的了解，才能够更好的发挥出全面预算管理的作用及优势。电信行业全面预算管理以战略为导向，核心内容在于经济效益的提升。在全面预算管理中，将财务管理提到了核心性的位置，将价值管理作为主线。电信行业预算管理对于过程控制十分重视，对于全员参与性具有较高的要求。电信行业通过全面预算管理，能够实现更加整体化的经营管理，使得电信企业经营管理效益得到了提升，因而能够提高电信企业的经济效益[2]。电信行业全面预算管理主要是采用货币的方式，对企业未来经营活动进行预测，对企业经营活动成果进行反映。电信行业全面预算管理包括了一系列的内容，例如预算的编制、下达、执行、控制、调整、考核、和分析等，因此，电信企业各部门及员工之间应当实现良好的沟通，进行全员参与，从而提高全面预算管理的效果。 三、电信行业全面预算管理的问题 在电信行业全面预算管理当中，主要包括了财务预算、运营支出预算、资本开支预算、经营预算等内容。在我国电信行业新一轮重组之后，主要有三家电信运营商，分别为移动、联通、电信，市场竞争日益激烈。电信企业要想在激烈的竞争中占据更有力的地位，应当充分把握电信行业特点，对基于战略导向下的全面预算管理进行应用[3]。但是，在实际应用当中，电信行业全面预算管理仍然存在着一定的问题，例如员工参与度较低，经营预算编制缺乏科学性，预算执行缺乏严谨性，预算监控缺乏实时性，预算系统欠完善，预算考评激励作用较为有限，资本支出预算管理急需改进等。这一系列的问题，都是电信行业当下急需解决和有待提高的。 四、电信行业全面预算管理的策略 （一）全面预算管理组织体系 在电信行业全面预算管理当中，预算机制能否顺利运行，重点在于全面预算管理组织体系，只有确保预算组织体系的完整性，才能够对电信企业战略目标的实现提供更好的帮助。对此，电信行业应当以战略为导向，基于实际业务，对全面预算组织体系进行建立。在电信企业的经营管理当中，全面预算组织架构体系具有重要的地位，通常包括了预算实施机构、预算归口部门、预算管理办公室、预算管理委员会等部分。其中，处于支配地位的是预算管理委员会，具有统筹规划的作用。在预算管理委员会下设预算管理办公室，进行预算管理的日常管理和组织协调[4]。预算管理部门包括了财务预算、运营支出预算、资本支出预算、经营预算等工作小组，分别完成相应工作。预算实施机构包括责任部门和执行部门，对具体的预算工作进行执行。 （二）全面预算管理目标制定 ?信企业应当根据总体战略，对具体的战略目标进行建立，经过量化及分解之后，对需要执行的预算指标进行确定。综合电信企业全面预算管理的目标，对财务预算细分项目、运营支出、资本开支预算、经营预算等部分进行确定。预算目标能够对企业经营目标进行反映，同时需要以长期战略目标为导向。