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欧盟对中亚能源战略浅析摘 要：随着国际油气价格的飙升，拥有丰富的油气资源的中亚地区越来越受到欧盟的重视。对中亚油气资源的利用和开发，不仅可以增加对欧盟能源市场的供应，而且有助于打破俄罗斯对欧盟能源供应的垄断。俄罗斯油气供应的垄断已经严重影响到欧盟的能源供应安全。为此，寻求与中亚在能源资源方面的合作，有助于打破欧盟对俄罗斯的过度依赖。 关键词：欧盟 中亚 能源战略 中亚的能源对欧盟改善能源安全环境具有重要意义。2006年初的俄乌天然气纠纷和2009年初俄乌再度爆发天然气冲突让欧盟意识到能源进口途径单一的隐患，随着俄罗斯试图以能源作为撬动大国关系杠杆的趋势日益明显，实现能源进口途径多元化已经成为欧盟实现能源供应安全的迫切问题。中亚地区不仅有丰富的能源储量，而且在黑海和里海的能源市场整合方面具有关键作用，中亚对欧盟改善能源安全环境的重要性不言而喻。 一、 欧盟能源需求现状 据欧盟统计局发表的报告显示，2009年，欧盟能源消费总量为17.024亿石油当量吨。在1999年到2009年的10年中，石油在欧盟能源消费总量中所占比重虽由原来的39.2%下降到36.6%，但仍是最主要的能源；天然气在欧盟能源消费总量中所占比重由原来的22.4%上升到24.5%，表明天然气正越来越受到消费者的青睐。 （一）欧盟能源状况 早在2004年，当时的欧盟25国以初级能源消费达到1757万吨油当量就跃居了世界第二，占全球消费量的14％一15％，仅次于美国。2006欧盟的GDP(按官方汇率计算)以13．74万亿美元超过美国的1 3．22万亿美元成为了世界第一大经济实体。而欧盟的能源安全困境主要来自四个方面：(一)自身储量有限且开采能力逐渐下降，据统计欧盟成员国拥有的煤炭储量、石油储量、天然气储量分别占世界总探明储量的7％、0．6％和2％，且大部分能源分布在条件恶劣的北海地区，开采成本高昂。到2030年欧盟石油、天然气、固体燃料、核电的开采量将分别减少73％、59％、41％和l 1％。只有可再生能源将达到总消费比例的20％。(二)进口能源比例不断增加。目前欧盟一半的能源需要进口，石油、天然气、固体燃料的进口依赖分别为：81％、54％和 38％，其中法国、德国、波兰、匈牙利从俄罗斯进口的天然气分别占其总进口量的21％、35％、60％和70％，到2030年预计欧盟的石油、天然气、固体燃料的进口依赖率分别为：93％、84％和59％，其中主要能源的天然气进口量将达到5350亿立方米，比2006年的进口量增加―倍。(三)大国能源角逐的激烈程度不断加强。德国政府2002年出台了《节省能源法案》、2004年出台《国家可持续战略发展报告》，2007年3月份促成通过《欧洲能源行动计划》。美国总统2008年8月19日签署《能源独立与安全法案》，俄罗斯国家杜马通过《俄能源巨头将获武装特权》的提案。 (四)国际原油价格持续走高。国际油价从2001年的24美元／桶一路飙升到2008年6月份的146美元／桶，2008年10月份回落至90多美元／桶，2009年10月份油价突破105美元／桶，2010年3月份回落至82美元／桶，2011年5月份油价更突破了110美元／桶。因此可以看出，长期油价的看涨趋势仍然没有改变。欧盟未来能源安全局势不容乐观 。 （二）欧盟对俄罗斯能源的依赖 在能源领域，欧盟对外特别是对俄罗斯依赖较为严重，约一半依赖进口，其中来自俄罗斯的天然气和石油分别约占进口总量的50%和30%。早在冷战时期，欧洲就对依赖前苏联能源存有戒心。苏联解体后，欧盟对俄罗斯的能源依赖得以延续，由于政治、经济等方面的原因，多年来欧俄能源关系一直摩擦不断。近年来，俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯之间频发的天然气争端进一步增加了欧盟对俄罗斯的担心。 出于能源安全特别是地缘政治等考虑，欧盟一直在努力推动能源来源多元化，试图降低或摆脱对俄罗斯的能源依赖。其重要举措就是加强与北非、中亚、南高加索、中东等周边地区的油气合作，增加从这些地区的进口，以降低对俄罗斯能源的依赖程度。但在对俄罗斯依赖更为严重的天然气领域，欧盟的多元化战略进展缓慢。近几年,欧盟从北非进口的天然气占其进口的比例有所增加（增至约20%），但从中东和中亚两个地区进口的天然气之和所占比例依然不足5% 。 为加大从中亚、中东和南高加索地区进口天然气的比例，早在2002年欧盟就提出修建由里海地区通往欧洲的纳布科天然气管道（纳布科项目）。该管道计划由欧盟投资，从里海地区的伊朗开始，途经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利，最终抵达奥地利，管道全长3300公里，设计年运输量310亿立方米，纳布科项目将在2017年建成投产。由于该管道绕过俄罗斯，被欧盟赋予极高的战略意义，欧盟多年来一直从各个方面积极