浅淡水利工程建设前期工作存在一些问题及对策分析.docVIP

浅淡水利工程建设前期工作存在一些问题及对策分析摘要：本文主要分析了水利工程建设前期工作存在的一些问题，并针对这些问题如何有效提高水利工程建设前期工作质量进行论述，仅供参考。 关键词：水利工程；工程建设 一、 水利工程建设前期存在的一些问题分析 1 前期工作经费不足，无法满足勘察设计工作深度 多年以来，地方水利一直存在前期工作经费落实不到位、资金投入不足的问题，特别是在西部一些贫困地区，县级水利投资基本没有，完全靠国家和省级下达资金开展一些水利工作，前期工作经费不落实情况尤为突出。在过去的计划经济体制下，水利设计、勘察单位多半是水行政主管部门的下属单位，可以通过行政的手段让其开展工作，而在市场经济的今天，水利勘察设计单位基本上是企业化管理，不愿承担前期经费不能保证的勘测设计任务，即使承担了，也会基于企业成本的考虑，降低了勘测设计深度，使得勘测设计质量降低。部分地区水利部门前期工作经费不足，但为完成上级下达的水利建设任务，只能自己进行设计、自己审查，导致设计质量没有保障。 2 前期工作任务重。没有充足的勘察设计周期 近年来水利工程建设投资增长迅速，全国普遍开展了病险水库、人饮安全等民生水利工程，这些项目的实施极大地改善了各地的水利基础设施条件。但由于一些地区具备资质的设计单位少，技术力量单薄，突然增加的水利前期工作，使勘察设计单位任务过重，勘察设计质量无法保证。这种现象在区县的设计单位现象较为突出。还有一些项目，业主为了某种原因及早立项，但却没有给设计足够的设计周期，只求进度不讲质量，特别是在水文、地勘等专业由于缺少必要的工作周期，无法保证勘察设计质量。 3 业主对前期工作认识不到位 业主对水利前期工作不重视，有两种原因造成：一种是业主过去不是搞水利的，对水利工作的特点不了解，对水利前期工作的重要性没有足够的认识；另一种则是对水利前期工作的重要性比较清楚，但主观上存在不重视。由于有些业主缺乏对水利前期工作的充分认识，对水利前期设计工作抱有能少花钱就少花钱的观念，对前期工作缺乏必要的投入，尤其在勘察、水文等方面投入不足，在选择设计单位时仅以最低价投标为好，不充分考虑项目特点和复杂情况。还有一些业主出于对自身一些利益的考虑，对国家投资为主的项目，要求设计单位搭项目，提高工程投资，对自身投资为主的项目，又要求设计单位减少必要的配套工程，压缩工程投资。 4 勘测设计市场不规范 招投标不完善，国家为提高勘测设计质量，使勘测设计工作能有序竞争，2003年国务院八部委出台了《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，对勘察设计工作招投标进行了规范。但由于勘测设计市场竞争较激烈，一些设计单位为了中标，不得以降低报价，但要保证单位一定的利润，最后牺牲的就是勘测设计质量。 勘察设计资质管理方面不规范，一些不具备相应资质的设计单位越级承接工程设计任务后，借用具备资质的设计单位图章。一些设计单位质量意识淡漠，视单位资质信誉而不顾，将资质借给不具设计条件的个人或集体；一些设计单位拿到设计任务后，由于自身任务重或利润少，又将设计任务转包给不具资质单位去做，并对设计成果缺乏必要的审核。个人资质管理监管不到位，一些个人将资质挂靠在别的单位，但又不对挂靠单位的设计成果负责，特别像注册结构工程师、注册造价工程师这些专业的资质供挂靠单位使用后带来的质量隐患较多。 5 勘测设计单位质量意识有待提高 一些勘测设计单位忽视对基础资料的收集与整理，特别是在水文、泥沙、工程地质等专业，由于这些资料需经一定的观测周期和实地勘察才能取得，勘察设计单位为了赶进度，减少成本，不投入必要的资金补充新资料，对陈旧的基础资料收集、整理和分析又不充分，致使设计依据存在不足和隐患。勘测设计单位在设计时，未严格按照相应的规程规范进行工作。在具体工程项目设计中，勘测设计深度不够，工程选址、坝型比选、工程布置等方面往往缺乏全方面的综合优化比较，对重要的结构和参数缺少必要的计算和模型试验。一些勘察设计单位质量和安全意识相当淡漠，承接一些大型枢纽工程的勘察设计任务后，由于经费方面的原因，又将大坝等重要建筑物的设计未按正常渠道转包其他单位设计，分包任务后没有负起总包责任，没有统一的技术要求、规定，管理不严。对自己不熟悉或无经验的设计又不请专家咨询，设计问题直到审查时才暴露出来，但对问题的严重性还未充分认识。 6 勘测设计的设计理念未按科学发展观及时转变 一些勘测设计单位对新时期水利发展方针，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的认识不够，不少规划设计人员仍然没有转变传统、狭隘的设计思路，规划设计理念落后，仅重视单纯的工程技术设计，忽略对水资源的保护、节约、配置等方面进行深入研究，提出的工程任务、规模与设计方案不能切实地与当