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浅谈工业开发区开发建设新城市形态【摘要】 在工业化、信息化、城镇化、国际化、市场化（“五化”）背景和内在机制下，本文在借鉴、总结以往工业区开发建设发展的基础上，结合转型期工业区的现状,提出了在今后的中长期开发建设发展中，工业区开发建设向综合性新城发展的新城市形态，对于开发区可持续发展所具有的现实意义。 【关键词】背景和内在机制；开发建设及现状；新城市形态；可持续发展 1、背景和内在机制 工业开发区作为中国改革开放与发展的前沿、强劲的经济增长点、外向型经济的主阵地、创新体系的核心区，在新时期中国实现工业化、信息化、城镇化、国际化、市场化（“五化”）的发展中发挥着及其重要的作用，故而备受各级决策者的重视和关注。 我国首批开发区是在世界经济全球化和心技术革命的背景下，在中央政府的倡导和支持下建立起来的。促使我过开发区快速发展的更重要的原因是中央向地方分权以后，地方政府强烈的发展愿望和发展能力以及开发区本身的特点，这是我国开发区蓬勃发展的根本原因。 除此之外，世界经济全球一体化趋势和新技术革命潮流，也为我国开发区的发展提供了良好的背景条件，为了顺应这一历史潮流和发展趋势，世界各国都竞相建立了包括出口加工区和科学工业园区在内的各种类型的开发区。世界经济全球化和心技术革命随着我国经济的转型和对外开放有效地促进了中国的经济发展，外资企业大举进入中国制造业领域，国外的高新技术企业和民族高新技术企业蓬勃发展这都为中国开发区的发展提供了良好的背景条件。此外，中国开发区发展的内在机制在于中国经济体制的全面转型，开发区是体现和促进我国转型的重要区域；另一方面，由于在转型过程中中央向地方分权使地方政府成为地方发展的主体，促进地方经济的发展和增加财政收入已成为地方政府的首要任务。 在以上背景和内在机制条件下，2005年根据广西壮族自治区人民政府的决策，明阳工业区成立（隶属于广西壮族自治区农垦局（以下简称农垦局），农垦局是广西壮族自治区人民政府特设行政管理机构，具有地级市经济管理权限），是广西壮族自治区本级工业园区，由广西壮族自治区农垦局，利用原国有农场垦地，负责开发建设，实行政府推动、市场运作。 2、开发建设及现况 2005年6月，《明阳工业区总体规划》获得南宁市人民政府批准；同年8月，《明阳工业区控制性详细规划》通过南宁市规划局批准；2008年，明阳工业区被广西壮族自治区人民政府正式确认为自治区级A类工业园区。 明阳工业区位于广西首府南宁市，紧邻南宁吴圩国际机场，交通网络发达、基础设施完善、配套服务齐全、生态环境优美，是南宁空港经济圈的重要组成部分。园区规划总面积40平方公里，其中一期规划开发面积20平方公里。规划园区北部区域重点发展航空制造及配套产业、临空高科技产业、以生物质为基础的生化产业和生物产业、文化教育产业、现代商贸物流业、航空配餐业、建筑材料产业；南部区域规划重点发展旅游与会展业、体育休闲产业、行政办公与房地产开发、现代商贸服务业；同时，南部区域还规划了一个广西日本产业园，重点布局电子电器、机械设备制造、营养健康、节能环保循环经济等产业。 根据工业区总体规划，工业区规划结构为“组团+中心”模式，分为北部、中部、南部和东部四个组团，一个中心。 3、新城市形态 “新城”（New Town）这一概念是从“卫星城”演变而来，所谓“新城”，按照《英国大不列颠百科全书》的解释是：“一种规划形式，其目的在于大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社会” 在2000年以前，我国开发区的规划和建设都是以工业发展最大化为目标，基本上都市按照工业区进行规划建设的，但在此基础上就产生了很多现象：①未有商贸和人流集中的中心区。②道路规划非常重视交通运输的效率，对人的需要考虑的较少。③在功能方面考虑较少，生活服务业和生产服务业发展滞后。属于典型的工业区。但是随着开发区的进一步发展，大量生产要素和经济活动（人流、物流、资金流、信息流等）的交融聚集，必然引起城市化，而且当经济和产业达到相当大的规模，就工业论工业而不考虑功能要素会造成各方面功能不配套现象，最终制约工业的进一步发展，因此也必须通过城市化功能开发，综合发展，进一步优化工业区整体投资环境，才能实现经济增长方式的转变和创新。 鉴于此，明阳工业区根据自身的区位优势，以及结合周边南宁吴圩国际机场及空港经济圈的规划和建设，在2010年重新调整现有规划，调整后的规划重新定位（）插图 工业区的发展目标是建设成为集工业园区、商贸物流园区、现代农业园区和南宁空港新城为一体的示范性区域。 除规划布局工业产业用地外，工业区还预留了相应的行政办公、居住、文化娱乐、体育休闲及商业