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浅谈工程结算造价审核工作要点摘要：工程竣工结算审核是基本建设投资管理工作的重要组成部分，是投资控制的关键性环节。一个工程项目一旦竣工，象征着设计、施工两阶段的费用控制工作已告结束，基本建设管理三要素中投资管理的“三步曲”只剩最后一步，即“工程竣工结算审核”。竣工结算审核工作是否到位，审核工作如何把关，将成为我们每个工程造价从业人员值得思考的问题。工程结算审核主要从资料完整性，计量计价规则执行的合法性，合同内容的执行情况，工程量的准确性，单价构成合理性，工程设计变更与签证的真实性等几个方面进行审查。 关键词：工程造价、结算审核、审核要点、变更签证 一、工程竣工结算资料的完整性 审核人员在接到送审工程结算书及相关材料后，应对送审资料的符合性、完整性进行审查。 完整的送审资料应包括：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；施工图和竣工图纸；隐蔽工程验收记录、设计变更单及现场签证资料；工程结算书（含工程量计算书、综合单价分析表、材料调价表等）；开、竣工报告及工程竣工验收合格证明等相关资料。 接受送审资料后，对送审资料的完整性进行审查。例如审查设计变更、联系单签证等签证手续是否齐全。设计变更应有设计变更联系单或修改图纸，设计校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、重大设计变更应经原审批部门审批等；现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位代表签名并盖章确认；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，并有验收记录，应核对验收记录手续是否完整等。 二、编制执行依据的合法性 主要审查工程结算编制依据的合法性，时效性和适用范围，同时注意各依据的前后解释顺序。工程竣工结算审查的依据有： （一）国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等； （二）国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额； （三）现行的地区有关部门发布的材料价格及价格指数，本地区人工工资标准及机械台班费用标准； 三、领会招标文件着重性 招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的、科学合理又积极有效的交易模式，招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性与合理性于一体的招标文件是减少纠纷的重要前提。签订合理可靠的合同，则能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多、限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，以及招标范围小而合同范围大的不正常情况下特别容易产生上述这种情况。较典型的案例有：某一土建装饰工程，招标时只是考虑该项目的主体建筑、结构装饰和机电安装部分。招标文件并未约定其他附属工程的计价依据及取费标准，工程结算时施工单位对于室外附属工程结算编制套用非合同约定的建筑装饰定额，而采用市政定额结算，报审的人工费用也非投标承诺的人工单价。所以对该部分的问题要注意认真审核。 四、注重工程合同的延续性 基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程竣工结算编制必须依据合同有关条款来进行。审核工程结算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同条款是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。 基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审核中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看补充协议其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。 比如，某旱冰场护网工程，甲乙双方在工程合同中已经约定了制安钢护网的综合单价，其中已经包含了钢柱混凝土基础的内容。但施工单位在编制的结算书中，除了按实际的护网工程量和约定的综合单价计算护网的造价外，又单独列出了挖柱基、混凝土基础、预埋铁件等子目内容。实际上是原有的综合子目“制安钢护网”被肢解后多次计价。 五、审查变更签证资料合理真实性 在工程结算造价审核工作中，加强工程变更签证的审查工作显得尤其重要，是规范建设项目变更行为的有效手段，加强工程变更签证资料审核应注重以下三个方面： (一)签证资料真实性。签证资料真