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浅谈工程造价中全过程控制[摘要]：有关工程造价的问题贯穿在工程建设这些过程中：工程预决算不合理，设计阶段的工程造价控制不严，施工阶段工程造价控制不力，工程竣工结算阶段的工程造价控制不严。针对这些情况，对工程造价的全过程控制提出了几点建议, 指出要有效的控制建设工程造价，就要实施全过程造价控制，才能真正降低工程造价，提高经济效益。 [关键词]：工程造价、全过程控制 一、工程造价管理的现状 第一，落伍的观念和不科学的方法。目前，对价格是忽视且过多的施加行政手段的。造成这种现象的根本是，观念未能随着社会的变化和经济发展而变化。导致，缺乏工程造价全过程管理概念，且并没有应用动态的管理方法，无法应对开放的材料市场及其他市场化的相关部分。 第二，法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但由于各方面的原因，法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求，在实际贯彻当中存在许多问题。同时有法不依、执法不严的现象同样存在于这个行业。 第三，从业人员的素质问题。人是主体，始终是最重要的，改善观念或解决问题，其根本都在人。目前缺乏独立果断处理复杂的工程技术经济问题，缺乏投资预控能力，又不善于协调工程项目各主体间的关系。缺乏经济法律知识，对处理赔偿和反索赔束手无策，只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力。 二、工程造价中存在问题 （一）工程预决算不合理 就目前的情况而言，所谓工程造价的管理和控制工作仅仅只有预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量套用定额计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这些当然是必要的，但，务必注意到：预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已确定，而施工是以按图施工为原则。我们不难得知，预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而对后续的情况却没有控制，仅仅单纯的反映已完工程量、设计和施工，显然是片面的，不够的。 （二）设计阶段的工程造价控制不严 设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，有效的控制工程造价就要求在施工图设计中严密、全面。目前，我国大部分设计单位对工程项目的设计中大多重技术轻经济，并不关心工程造价的高低。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计，概算起到控制总造价的作用。 （三）施工阶段对工程造价控制不够 在施工阶段还要严格控制设计变更虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节 同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利 （四）未全面采用国际通用的工程量清单报价方式 在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式，推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。 （五）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍虚报多算，发包方则想方设法的压低价格，纠纷不断、牵扯不清，影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。 综上所述，造价中存在这么多的问题，其中任一问题都可能导致工程质量上的严重后果。因此，加强工程造价管理的全过程控制是十分重要的。科学的造价，才能达到工程效益的最优状态。 三、实施工程造价中全过程控制 （一）投资决策阶段工程造价的控制 第一，准确的收集和分析相关资料。要做好项目的投资预测，收集尽可能多的资料。且造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 第二，做好可行性研究报告。对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证，提出评价，是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。 第三，建立良好的监督机制将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，建立项目法人责任制，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。 第四，建立科学决策机制。实事求是地进行市场分析，必要时进行实地考察，使投资估算有充分依据。且应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案。 （二）设计阶段工程造价的