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试论影响公路工程造价相关因素及其控制方法摘要：建设项目的合理决策直到竣工验收的各个方面都需要合理确定和控制造价，本文从公路建设项目的基本建设程序中几点影响到公路工程造价的因素上入手，阐述了如何合理确定和有效地控制工程造价的观点。 关键词：公路，工程造价，控制 一、公路基本建设项目的程序 基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收，整个建设过程各个阶段及其先后次序称为基本建设程序。一条公路的基本建设程序是：根据国民经济长远规划及布局所确定的公路网规划，通过调查，进行可行性研究，编制设计任务书，批准后进行初测及初步设计；再经过批准后，列入国家年度计划后进行定测；编制施工图；组织施工；完工后，进行竣工验收；最后交付使用。 在以上建设程序中，为了适应工程建设过程中各方面经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算。整个计价过程由粗到细，由浅到深，环环相扣，最后确定工程实际造价。 二、影响公路工程造价的因素及其控制措施 任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程上出现的变化都将成为影响工程造价的因素。长期以来，我们把主要精力放在了施工阶段的审核施工图预算、结算等建设项目的后期阶段上，忽视了对工程建设项目前期工作的造价控制。试想，假如项目的可行性研究不够充分，决策上出现重大失误，或者已经完成设计的施工图不是最优化设计，在施工过程中需要进行设计变更，那对项目工程造价及经济效益的影响将是巨大的。因此，从影响公路工程造价的几点因素上人手，谈一谈如何合理的确定和有效地控制工程造价的看法。 （一）工程决策阶段是控制造价的重要阶段 投资估算，一般是指在投资前期建设单位向国家申请拟定建设项目或国家对拟定项目进行决策时，为确定建设项目在项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据，是国家审批项目建议书、项目可行性研究报告的依据，是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。 一开始，应该首先对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，科学编制投资估算。投资估算应考虑充分、合理，全面估算出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，尽可能做到全面、准确、合理，但也要防止过分高估。在决策阶段应该考虑的影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定。②建设地区的选择。③建设地点的选择。④项目的经济规模。⑤工艺评选。⑥设备选用。 但在此阶段，由于项目模型还未建立，所采用的资料数据有时不能真实反应实际情况，投资估算难以全面、准确、合理提供信息，若出现前期决策失误，将造成巨大损失。所以在估算时必须充分合理的估计出项目建设期及建设后的风险与收益，保证决策的科学性。 （二）工程设计阶段对控制造价起非常关键的作用 设计阶段一般分为三个阶段，对于控制建设工程造价来说：①初步设计阶段，根据初设图纸和说明及概算定额进行初步设计概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。②技术设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正概算。这一阶段是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。③施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础的招标投标工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系。的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 在项目决策后，控制造价的关键就是设计。根据统计得出，在设计阶段虽然设计费只占工程全部费用的3％～5％左右，但对工程造价的影响达75％以上，而施工阶段对造价的影响只占25％。设计应权衡安全、功能、标准、经济、美观等各方面，最终制定出一套较合理的方案，而设计质量的好坏直接影响到工程建设质量、经济回报和工程效益等各个方面。在项目设计阶段，要采取一定的措施对造价进行控制。比如，提高专业素质、考虑充分、进行最优化设计；推行限额设计；控制设计变更和实行领导责任制，采用责、权、利明晰的奖罚制度等等。 （三）施工阶段的投资控制管理 建设项目的资金投入主要是在施工阶段内发生的，由于我们在初步设计、施工图审查、招投标各阶