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第八课 第一框 国家财政 自主学习检测 1、什么是财政,其本质是什么？ 2、什么是国家预算?什么是国家决算? 3、财政的巨大作用表现在哪些方面？ 4、财政收入的含义及来源是什么？ 5、影响财政收入的主要因素有哪些？ 6、财政支出的含义及具体用途是什么？ 7、财政收支的关系有哪些情况？ （一）．财政及其作用 1 财政的含义及本质 国家的收入和支出就是财政，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面 财政的本质是： 一种分配关系 2 国家预算与国家决算 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。 上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告，称作国家决算。 3 财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用 （1）财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。 （阅读教材第65页探究） 南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。同学们还能想起什么其他类似的工程？ （国家财政支出。） 因为： 资金投入多， 建设周期长， 技术要求高， 风险大， 难以获得高额利润。 这些工程建设能否靠个人出资建设？ 重大工程主要是由谁出资兴办的？为什 么？ 不能 为什么？ 国家财政支持 改善资源配置 这些大型工程建设体现了财政的什么作用？ （2 ）财政具有促进资源合理配置的作用 经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 （3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用 社会总供给(P66) 社会总需求(P66)　 总需求超过总供给——“钱多了”——通货膨胀 总供给超过总需求——“钱少了”——通货紧缩 投资需求　　　　 消费需求　　　　　　　 出口需求　　　　 钱 货币购买力 本质 思考： 经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？ 经济滞缓 实施背景： 需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收（措施） （目的）刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 经济过热 实施背景： 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收（措施） （目的）抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施背景 措施 目的 在经济增长滞缓,经济运行 主要受需求不足制约时 在经济过热,经济的 正常运行受供给能 力制约 增加财政支出 和减少税收 减少财政支出, 增加税收 刺激总需求增长，降低失业率拉动经济增长。 抑制总需求,稳定物价，给经济“降温”。 归纳 总结： 1、宏观经济背景与财政政策的关系：逆向 2、用材料中关键词和相关句子区分财政的几个具体作用 财政支出（投资）向改善民生倾斜，是财政促进公平、改善人民生活的物质保证 如：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立 社会保障体系，建立基本医疗卫生制度， 保障提高人民生活水平 凡是涉及国家向资源严重不足的某些行业某些地区进行基础设施建设投资，都属于国家财政具有促进资源合理配置的作用 凡是涉及经济过热、经济滞缓背景下，国家通过财政政策的调整促进总供给和总需求保持平衡的，都属于国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 背景 手段 目标 扩张性 社会总供给大于社会总需求，经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力 财政政策 刺激社会总需求，拉动经济增长 货币政策 紧缩性 社会总供给小于社会总需求，经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给不足制约，存在通货去膨胀压力 财政政策 抑制社会总需求，稳定物价 货币政策 稳健的 经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政政策 强调总量控制，松紧适度下的结构优化调整 调整经济结构 货币政策 根据经济变化的征兆调整政策 两增（经济建设支出、国债发行规模）、一减（税收） 通过下调存款准备金率和存贷款基准利率，增加货币流通量 两减（经济建设支出、国债发行规模）、一增（税收） 通过上调存款准备金率和存贷款基准利率，减少货币流通量 2、财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 税 利 债 其他（费） 2008年中央财政收入33660亿元 税：最为稳定可靠 （二）、财政收入与支出 1、财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 3、影