客运出租车经营权有偿使用的制度安排.docVIP

客运出租车经营权有偿使用的制度安排 维普资讯 工作 研 究 行业管理 Ｈ Ｎ Ｙ Ｇ Ａ 　 Ａ ＧＥｕ Ｎ Ｊ Ｌ 鎏运　 率 　营辍前德德 口 许 水 平 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 以来 ，我 国城 市 客　 制 的相 关理论 ， 部 分经济 租 金也 理 应　 这 运 出租 车 发展迅 速 ， 为城 市 公共 交通　 有 偿 获取 。 成 的重要 组成 部 分。但 是 ，由于 经 营权 的 可见 ， 出租车 的经 营权 的有偿使 用 ， 无偿使 用 ， 营者 可 以 自由进 出 ， 经 城市 客　 其 表 象 是 出租 车 经 营者 的 一 笔额 外 支 运 出 租车 数量 快速 膨 胀 ， 方面 导致 恶　 出 ， 本质 则 是其 外 部成 本 的 内部化 。 一 而 　 性竞争， 服务 质 量下 降 。 一 方面 ， 成　 其 中 涉 及 到 的 多个 经 济 主 体 的 利 益 关　 另 造 了城 市 交通 的拥 挤和 空 气污 染 。 因 此 ， 系。公众 承 受外部 性 成本 ： 　 政府 （ 代表 社　 许 多大城 市 引入 经营 权有 偿使 用 制度 。 会 公众 ） 偿 出让 经 营权 ，获取 财政 收　 　 有 总体 来说 ， 出租 车 经营权 有偿使 用促 进　 入 ， 用于城 市公 共交通 的建 设 ， 公众　 弥补 了出租 车行 业健 康稳 定 的发 展 ， 协调 了 　 的损 失。出租车 经 营者 有偿 获 取经 营权　 各 方利 益主 体 间 的关 系 ， 同时也 存 在　 （ 部 分费 用最 终 由乘 客支 付 的 ）凭 此　 但 这 ， 不 少 问题 。 一 进 入 出租 车 行业 以获 取 正 常利 润。 　 二、 出租 车经 营 权 出让 方式 分析　 在 出租 车市 场成 长 初期 ， 市场 规模 、 出租 车 经 营权分 析 在 经营权 无偿使 用 的情况 下 ，出租 车运 营者 并没 有承担 全部 社会成 本 。其　 小 ， 政府 很 少对 出租 车数 量进 行 限制 ， 经　 卖。即政府 限定一 个 不公开 的经 营权最　 外部 性成 本包 括于 出租车 尾气排 放 导致　 营权 价值 不 大 。０ 纪 ９ ２世 ０年代 中前 期 ， 高价 （ 顶 ） 最 低价 （ 底 ）对一 定 数　 　 标 和 标 ， 的空气污染 ， 以及 由于对道路竞争 性使用　 随 着 各 大 中城 市 出租 车 市 场 的发 展 ：　 量 的经 营权 拍 卖 。 标者 一 次性填 写 竞　 ｝ 士 投 给公众 带来 了拥 挤成 本 。其结 果 必然是　 大 ， 多城市 开 始 实行 出租 车经 营权 有　 标数 量 ， 许 投标 价格 ， 在开 标前 由机要 渠　 并 出租车数量超过 最优 数量 ， 出租车服务价　 偿 使 用。主 要形 式 有 拍卖 制和 协 议制 。 格低 于帕 累托最优 时 的价格 。从 而产 生 １ 拍 卖制 的 方式　 ． 道 送达 投标 大会 现场 ， 公证 部 门的公　 在 证 下 当场 公布 。只有 竞标 者 的 出价在 最 了资源 的低效率配置 ， 以及出租车乘客 与　 其他 陆路 交通使 用者 间的不 公平 。 拍卖制 的做 法是 行业管 理部 门代表　 高价 和最 低价 之 间 才算 有效 竞标 。 有　 若 政府 作 为委 托人 ， 出租 车经 营权 委 托　 效竞标数超过计划出让数， 将 按从申报竞 只 有把 这些外 部性成 本加 到运 营者　 给具 有 拍卖 资格 的 拍卖 机 构进 行 ， 卖　 价 由高 到低 的排 序 决定 中标 者 ； 拍 当同一　 确 的边 际成 本之上 ， 才得到 出租 车服 务的社　 机 构按 照拍 卖 法 的规定 程 序 ， 认 由出　 价位 的有 效 竞标 数 超 过剩 余 的 出让 数 ， 　 会边际成 本 ，才 能实现 资源 配置 的有效　 价最 高 的竞 买人获 得经 营 权 。由于 拍卖　 抽 签决 定 中标 者。 种做 法 部 分体现 了 这 率。 现实 的方式是 采用数 量管 制 ， 更 即政　 制 面 向社 会 公开拍 卖 经 营权 ， 营 者公　 公 平竞 争 的原 则 ， 是对 竞 标者 不理 性　 经 也 府通过测算最优 的出租车数量 ， 来确定 营　 平 竞争 ， 因而透 明度 高 ， 理 性 强。同 时　 行 为 的一 种保 护 ， 限价 不 利于 经 营权　 合 但 政府　 市 场 的建 立 。 运牌 照 的投 放量 。 同时 ， 通过 经 营权 的有　 能够最 大 限度 的挖掘 经 营权 价值 ， 　 偿获 得 ， 提高 出租 车经 营的个 人成 本 ， 使　 可 以获得 可 观