区域中心城市未来发展战略.pdfVIP

嚣罄 毒 ∥ nvestm ent 总体上，我国区域性中心城市，无论是大区域的、跨省区的还是省域内的、或是较小 区域的，城市的综合经济实力、综实合服务功能，综合发展环境、综合创新能力、综 合管理水平、市民综合素质都有待进一步完善和提高 区域中心城市 未来发展战略 一文／肖金成 月元 人 口的规模就有能力抵御各种来 自外 时，按人 口平均的城市公用事业费用 木目 亲罢篙篙三 部与内部的冲击，为存在与发展创造 最低。 周边城市以及经济腹地间存在紧密的 条件 ，从而可立于不败之地。 根据 国外对中心城市的界定及量 经济联系，表现为人 口流 、物质流 、 区域经济中心的建立是为了推动 化 ，结合我 国实际，即国务院批准的 技术流、资金流、信息流等各种经济 一 些农矿区经济向前发展，它 自身的 调整设市标准和市领导县的条件 ，即 互在空间上的流动。这些各种各样 的 存在与发展必须得到保证，这就要求 “市区非农业人 口25万以上 ，年国民 “流”以集聚和扩散两种基本运动形式 它至少达到一定的规模。一个城市只 生产总值 10亿元以上的中等城市 (即 使中心城市成为巨大的 “磁场”。中心 要达到了25万人的规模就可以建立起 设区的市)，已成为该地区政治 、经济 城市通过集聚功能，吸引周边地 区的 一 个 由多部门组成的有应变能力的产 和科学文化中心，并对周围各县有较 人 口、资金 、产业等生产要素；通过 业结构；建立起规模合理的基础设施， 强的辐射力和吸引力 ，可实行市领导 扩散功能，将城市的物质产品和精神 使之既能保证为城市发展提供必要的 县体制。一个市领导多少个县，要从 产品对外传播。 公共事业服务 ，其建设与经营费用又 实际出发 ，主要根据城乡之间的经济 区域性 中心城市具有以下两层涵 比较节约 ，有能力在 义，一是 以经济 比较发达并具有较强 与城市系统保持密切 城市功能的中心城市为核心，二是 同 联系的同时，又牢牢 其有经济 内在联系和地域相邻的若干 控制住一片腹地 ，有 周边城镇的区域相组成的，其经济吸 力地推动腹地的经济 引力和辐射力能够达到，并能促进相 向前发展。经济中心 应地区经济发展的最大地域范围。 的规模越小，则生命 力越弱 ，在 自身发展 城市人 口25万 以上可抵御 艰难的情况下，就很 各种冲击 难对腹地的发展起到 作为区域性中心城市，首先必须 多大的带作用。对美 具有较高集聚的城市人 口。美国学者 国的调查还表明，城 认为 ，一个中心城市只要达到了25万 市 人 中在 20—50万 一00譬nvestment 联系状况，以及城市经济实力大小决 定”，我们将区域性中心城市的总人 口 定在25万人 以上，且70％以 卜为非 农业人口。对 中心城市可按人 口规模 划分为五个级别 ：一级中心城市，非 农人KI规模在 500万人以上；二级中 心城市，非农人 口200—500万人；三 级中心城市，非农人 口100—200万人 四级中心城市，非农人 口50一lOO万八 五级中心城市，非农人 口25—50万人。 我国城市分布的主要指标