青海省就业形势、问题及政策取向.pdfVIP

就业再就业 青海省就业形势 问题及政策取向 万玉勤 (青海大学财经学院，西宁 810001) 内容提要：就业是一个国家或地区经济稳定发展的重要衡量指标。自中央提出实施 西部大开发战略以后，西部地区市场化进程加快，经济生活有了快速的发展 ，但 由于起点 低，与其它省份相比许多方面仍比较落后。其中就业问题成为影响西部经济发展和社会 稳定的一个主要障碍。在市场经济条件下，要通过促进就业再就业以达到缓解就业压力 的目的，就必须掌握就业变化发展的基本规律 ，了解社会就业状况主要受到哪些因素的 影响。本文针对西部相对落后的青海省经济状况、制度建设、财力状况的实际，分析青海 省就业压力的主要制约因素，并以此为出发点，探析解决青海省就业的政策措施 ，这将对 西部地区解决就业问题有一定的启示作用。 关键词：城镇就业 农村就业 再就业 就业结构 34％，比2000年提高了5．3个百分点。农村就业人 一 、 当前青海省就业形势分析 数则呈减少趋势 ，2006年农村就业人员 200．6万 (一)就业规模不断扩大，失业人数增加 人，比2000年减少 1．8万人。 在各级政府和全社会的共同努力下，加之经济 (三)就业结构逐步优化 的较快发展和一系列鼓励就业政策的实施，青海省 2001年以来青海省就业结构呈现出以下特点： 劳动者 自主择业、市场调节就业和政府促进就业的 1．农村富余劳动力向城镇和非农产业转移速 机制已基本形成，就业规模不断扩大。根据2007年 度加快。解决农民的就业问题，是解决 “三农”问题 青《海统计年鉴》数据显示，2006年底，全省就业人 的重要环节。青海省农村劳动力合理有序流动的机 员达到303．9万人，比2000年增加了20万人，年均 制基本形成，管理服务制度逐步规范 ，农民外出务 增加3．33万人。值得注意的是，在就业规模不断扩 工收入成为农民增收的重要渠道。通过加大与新 大的同时，受劳动年龄人 口增加和农村劳动力转移 疆、天津、浙江等劳务输人大省的劳务合作和加强 的影响，青海省失业人数也在增加。据统计部门资 对农民工的培训，农村富余劳动力向城镇和非农产 料，截至2006年底，全省城镇登记失业人数 3．7万 业转移速度加快。“十五”期间，青海省农村劳动力 人，比2000年增加 1．9万人 ；城镇登记失业率为 转移就业 300万人 (次)。 3．9％，比2000年上升了1．5个百分点。 2．非农产业就业人数增加。随着产业发展格局 (二)城镇就业人数增加，农村就业人数减少 的变化，青海省就业人 口在三次产业间的分布也逐 青海省就业规模的扩大主要依靠城镇经济发 步趋向合理。第一产业就业人数持续稳定下降， 展和就业岗位的开拓。2006年城镇就业人员 103．3 2006年的就业人数为 143．8万人，比2000年减少 万人 ，比2000年增加21．8万人 ，年均增加 3．6万 了l4．7万人，占全部就业人 口的比重为47．3％，下 人；2006年城镇就业人数 占全部就业人数的比重为 降了8．5个百分点。第二产业就业人数在经历了比 地方财政研究／2008．11／第l1期 11 就业再就业 表 1 2000