以科学发展观为指导 推进广西承接国际产业链转移.doc

以科学发展观为指导 推进广西承接国际产业链转移1 广西承接国际产业链转移的现实意义 长期以来，国际产业转移主要发生在制造业领域，但其内涵发生着不断变化。从资源密集度来看，产业转移从早期的劳动密集型产业，逐步过渡到资本密集型产业，再到技术、知识密集型产业；从附加值来看，由低附加值产业(如纺织业)发展到高附加值产业(如集成电路制造业)。改革开放以来，我国的产业结构升级大体经历了四个阶段：从劳动密集型的纺织化纤业，到资本密集型的钢铁、造船、炼化行业，再到兼具资本、技术密集型的汽车、机械、电器制造业，直到目前的技术密集型的微电子和信息技术制造业。我国现在处于制造业发展的关键时期。随着工业化的不断深入，我国制造业生产成本方面的优势不断弱化，如果不能加快技术创新，提升制造业的结构和水平，在不远的将来我国制造业大规模“流失”不是不可能发生。为此，应迅速加快科技创新的步伐。 广西不断有效承接国际产业转移将极大地增加广西的就业机会，扩大产品产出量、市场份额与利润总额，同时为关联产业的发展、产业结构升级优化创造良好条件。随着产业链转移将伴随着研发技术和管理经验、商业模式的扩散，因而客观上将有利于提高资源配置和劳动效率，使广西有了更多仿效、学习的机会。有效地促进广西经济增长方式的转变，培植适合地方经济发展的产业链和产业集群，进一步提升广西的地方企业的核心竞争力。 2 广西承接国际产业转移的现状分析 当前新一轮国际产业转移主要是高新技术产业和服务业，其加工工业向中西部地区的区域性产业转移趋势越来越明显。但由于种种原因，目前仍存在不少影响我区承接国际产业转移的障碍因素。 2.1 区域行政壁垒的限制。在我国现行体制下，各个地区均存在自己的局部利益。地方政府为了保证其辖区的GDP增长、工业产值、就业率等指标，使其财政有稳定的税收来源，往往会使用一些不规范的行政手段来阻碍生产要素的合理转移。 2.2 产业转移成本过高。广西作为西部欠发达地区存在劳动力价格优势和土地价格优势，这两个优势可以使单位产品的生产成本降低，从而使产品具有比较价格优势。但是，当上述两者价格的降低不足以弥补由于物流成本较高、劳动生产效率降低、管理成本上升、规模经济下降所带来的成本上升时，仍然会引起单位产品生产成本的上升，从而降低产品的竞争优势，阻碍产业的转移。 2.3 产业配套能力不足。在发达地区传统产业已经形成规模较大、配套齐全的产业集群，而在产业集聚效应使得在产业链上的有限区域内，各种生产要素的流动更加快速方便，对企业生产环节的配套支持、成本的降低都起到很大的推动作用。作为西部欠发达地区的广西，工业化进程仍处于工业化初级阶段，很多产业部门还未得到有效发展，产业配套能力严重不足，从而限制了产业的转移。即便某些企业转移过来，但由于中间产品外购成本过高也难于集群植根。 2.4 投资环境有待改善。十五期间，我区投资软环境得到了极大的改善。但近年来，在少数地区，软环境恶化的趋势有所抬头。如重招商轻安商、失信违约、后任不理前任事、办事效率低、吃拿卡要、均贫富心理严重。这种现象如任其发展，我区承接国际产业转移将面临巨大困难。本地区的劳动力虽多但素质相当较低，且本地素质相对较高的劳动者大批流向东部地区，人才和具有专业技能的劳动力存在严重不足。 3 当前国际产业转移趋势的分析 当前国际产业转移呈现下列趋势：承接国际产业转移的重点逐步从劳动密集型加工业，转国际产业转移结构高度化向了资本与技术密集型加工业，制造业是国际产业转移的主体，服务业投资成为国际产业转移中的新热点，且向中国转移的速度逐渐加快。产业转移重心开始转向以信息技术、生物医药、新材料技术为代表的资本、技术密集型产业和旅游、物流、金融、保险、咨询等服务产业。研发、制造、服务的一体化联动将是未来国际产业转移的发展趋势，会有越来越多的跨国公司基于降低成本、贴近市场等方面的考虑，将其研发、物流等非制造环节也转移到中国来。 我们要顺应国际产业转移的新趋势、新要求，改进软环境和体制环境方面存在的不足，进一步营造承接国际产业转移的综合竞争优势。通过多种方式，鼓励跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国。要结合国内产业结构调整升级，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高，采取综合的配套措施积极承接服务业国际转移，产业链整体转移趋势使得有产业特色和配套产业基础的区域成为承接国际产业转移的主要载体。 制造业是国际产业转移的主体，承接国际产业转移的主要产业已由轻工业转向重工业，特别是加工工业。承接国际产业转移的重点逐步从劳动密集型加工业转向了资本与技术密集型加工，我国承接国际产业转移的重点已经逐步从劳动密集型加工业转向了资本与技