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促进中西部地区吸引外商直接投资几点思考改革开放三十年来，外商来华直接投资项目和资金的绝大部分分布在我国经济较发达的经济特区和东部沿海地区，经济相对落后的中西部地区吸收的外资所占比重很小。90年代以来，虽然情况有所改变，但并没有根本性的改变，截至2007年，有80%以上的资金投资在东部沿海地区。而且，中西部地区外商和投资企业占当地总产出的比重远远低于全国水平和东部地区的水平，吸引大型跨国公司投资的项目也相对较少，实际上，中西部吸收外商直接投资具有明显的后发优势，外商也有利可图，主要是存在较多的制约因素。因此，如何促进中西部地区吸收外商直接投资？仍有许多问题值得探讨。 一、吸引外商直接投资对中西部经济发展的效应分析 上世纪80年代，外商直接投资我国东部沿海地区的效应，主要体现在弥补了资金和技术上的缺口，带动了出口产业的扩张。而时至今日，外商投资中西部地区除了资本的带动效应外，还有其他一些效应更加突显出来。 1．中西部地区通过吸引外商直接投资可以充分发挥制度变迁效应 中国经济制度的变迁主要表现在产权制度变迁、市场化程度提高、分配格局变化和对外开放程度四个方面。中西部地区在制度改革方面的进展至今仍远落后于东部沿海地区的发展，市场化程度仍然较低，如果外商投资企业能够更多进入，其跨国公司带入的合理完善的制度要素与制度特征，必然会被中西部地区的政府和当地企业所模仿和学习，从而使当地的产权制度和收入分配制度等制度因素发生明显的变迁效应。在政府方面会促进各种体制进行重大改革和创新，从而为进一步利用外商直接投资创造更好的制度环境。在企业方面，外商投资企业的“示范效应”会促进当地国有企业的产权重组，加快企业的国际化步伐。此外，外商直接投资主要来源于发达的市场经济国家，为了吸收更多的外国直接投资，必须改善市场环境，从而导致当地市场化程度不断提高。 2．中西部地区通过吸引外商直接投资可以充分发挥技术外溢效应 目前，来中国投资的企业主要是国外的跨国公司，其技术的外溢效应主要来源于人力资本和RD资本的扩散。人力资本体现了劳动者的素质与技能，RD资本体现了生产中所使用的资本品的技术水平。人力资本的影响主要是指跨国公司在中国的分支机构培训当地雇员，此类培训涉及各个层次，即包括简单的生产操作员、较复杂的质量监督员，也包括高级技术专家和高级管理专家。当地雇员在外资企业工作期间积累了各种技能和经验，随着这些雇员的“跳槽”和创办自己的公司而产生技术溢出效应。跨国公司投资对RD资本的影响主要表现在两个方面：一是跨国公司国外分支机构在当地进行的研发活动在一定程度上增强了技术扩散效应；二是跨国公司参与中国市场竞争而产生的竞争效应。从长期来看，当外国公司与当地公司在同一市场上相互竞争时，当地公司为了在竞争中不处于劣势，必然会加快培养人才和增加研发经费，提高企业的整体技术水平。 3．中西部地区通过吸引外商直接投资可以充分发挥产业集聚效应 在发达国家，产业集聚已十分普遍和成熟，基于产业集聚而形成的集聚经济早已成为区域经济的重要板块和亮点。我国的集聚经济是在改革开放后逐步产生的新鲜事物，目前，产业集聚在浙江、广东、上海等沿海地区开始蔚然成风，而且这一趋势正朝着广度和深度两方面方向发展。借鉴于东部沿海地区吸引外资的经验教训，中西部地区在吸引外商直接投资方面，应事先有明确的产业发展规划，通过引进产业核心项目、大型项目，吸引产业配套项目的集聚，提高产业集中度。由此产生的产业集聚效应，必将带动中西部地区整体经济的发展。 二、制约外商选择中西部进行直接投资因素分析 1．市场因素 30年来，进入中西部地区的外商投资企业不多，难以形成规模投资，不是因为这里无利可图，而是因为这里与东部地区比较，有更多的制约因素。主要体现在以下几方面：一般说来，一个地区的市场规模大小既包括现实的市场容量，也包括将来的市场潜力。如果外资企业把制造工厂选择在市场规模较大的地区，将可以接近消费者和要素市场，从而减少运输成本，及时了解市场需求的变化，并获取聚集规模经济效益。然而，中西部地区从市场规模、经济发展速度、发展阶段而言都很滞后，远远落后于东部地区，因此，受市场因素的影响，我国外商直接投资大都集中在东部，中西部所占比例很小。同时，人口的多寡也是市场潜力的前提条件，东部的人口密度远远大于中西部，这也是影响外商直接投资在中西部投资的一个重要因素。 2． 成本因素 中西部地区虽然具有劳动力的低成本优势，但是不是吸引外资的主要因素。劳动力工资成本对投资区位选择的影响，应该从两个方面来认识，一方面，工资水平越低，越有利于吸收外商直接投资。但另一方面，工资水平过低，可能从另一角度说明当地劳动力的素质低下，因而对其的报酬也较少。对大多数外国投资者来说