固废产业变废为宝生态建设工程持续看好.doc

固废产业变废为宝生态建设工程持续看好未来3年将从各渠道筹集1万亿资金用于环境保护, 因此我们仍然坚持之前的看法，即未来5年将是中国固体废弃物处理基础设施建设的高峰期。 近年来，基于可持续发展的考虑，节能减排问题备受重视。 在4万亿元投资计划出台之后，有部分公司是实实在在能够从4万亿元中获得“大蛋糕”。 目前，宏观经济增速放缓情况下，地方政府会否减少对固废处理基础设施的投资是投资者关心的重要问题。如今政府的发展思路将由前几年的“经济+环保”转回“保经济增长”。银河证券分析师许耀文对《中国联合商报》记者说。 目前环保总局和建设部都在对环境基础设施方面的建设投入进行积极评估, 环保部部长周生贤在中国环境与发展国际合作委员会2008年会上透露未来3年将从各渠道筹集1万亿资金用于环境保护，因此我们仍然坚持之前的看法，即未来5年将是中国固体废弃物处理基础设施建设的高峰期。 市场空间大 对当前的金融危机，建设部正制定规划预将十几亿资金投入垃圾处理行业。 垃圾处理的费用在公众支付后可以通过政府责任赋予企业的特许经营权来实现功能，其中政府责任（包括所辖的环卫服务、垃圾收运处理等一系列环节）通过实现垃圾资源化而为社会服务，同时在这一系列工作的过程中，企业在其中也发挥了举足轻重的作用和责任。 在中央4万亿的投资规划中，明确指出要加强生态环境建设，对污水和固废基础设施方面要加大投入，仅2008年底安排新增的1000亿元的中央政府投资中，涉及节能减排和生态建设工程就有120亿元。 据国家建设部资料，我国生活垃圾的年增长率为5%～8%，目前我国无害化处理率仅为37%，根据“十一五”末期无害化处理率达到60%的目标，我国生活垃圾处置投资将达到2000 亿元，所需的卫生填埋、堆肥、焚烧处置设备总量为820 亿元，其中卫生填埋处置设备需求量为300亿元；堆肥处置设备需求量为240亿元；焚烧处置设备需求量为280 亿元。平均每年设备需求量为164 亿元。 招商证券分析师王旭东对《中国联合商报》记者说，固废产业面临的主要问题在于垃圾不能分类收集增加垃圾处理难度；垃圾处理场选址日趋困难；排放标准日益严格，导致运营费用提高；优惠电价补贴(前15年0.25元/度可再生能源电价补偿)将维持或者降低，投资收益的提升将越来越取决于政府所给予的每吨垃圾处理费补贴。 目前，焚烧发电的核心设备50%以上仍然依靠进口，如果这部分设备实现国产，那么这些在建或规划中的项目仅垃圾焚烧设备国产化的市场就在100亿以上，王旭东对于垃圾焚烧设备国产化未来的市场空间表示乐观。 清华大学环境系博士郑蕾对《中国联合商报》记者说，飞灰作为危险废物，集中于大城市和经济发达地区，安全填埋场的处理规模小，在实际的操作中，处于一种失控状态，使得飞灰的处理处置问题已成为当务之急。 挑战与机遇 近年来，我国危险废弃物的产生量呈现逐年上升的趋势。2003 年，我国工业危险废弃物产生量约为1,171 万吨，社会生活中还产生了大量含重金属的废电池和日光灯等危险废弃物。 合加资源总经理张景志对《中国联合商报》记者说，垃圾焚烧发电的项目既符合国家的产业政策，又具有足够的市场空间。目前合加资源也正在募集资金投资项目。公司建成后将拥有目前国内规模最大、技术领先的固废处置设备制造基地，将在固废处置行业内处于领先地位。 2008年6月3日，国家发改委制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》指出：到2010年，中国国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右。 社科院研究员徐奇渊对《中国联合商报》记者说，这些措施优点在于对总产出没有负面影响，相反地，将为经济增长提供新的支撑点；有利于扩大劳动就业，对第二、三产业每亿元产值所吸收的劳动力数量将要增加。可见，对应同样的产值，服务业所吸收的劳动力多于工业50%以上。因此，发展服务业既能够解决产业结构扭曲的问题，又能够缓解经济增长对能源的依赖，并且能够显著扩大就业。 王旭东说，预计到2010 年，医疗废弃物的年产生量也将达到68 万吨。在“十一五”期间，国家将投资150 亿元，用于工业及医疗危险废弃物的处置，其中设备投资占项目投资的70%左右，约为105 亿元。 徐奇渊认为，对于调整产业结构，在提高能源使用效率的同时，与法律、技术等手段相比，对微观经济个体还具有较少的紧缩作用。可见，在当前经济背景下，促进产业结构调整，不仅符合宏观调控其他方面的目标，同时对节能减排的实现也具有重要意义。 1