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对外承包工程及劳务合作趋势述评2月28日，中国对外承包工程商会发布报告，尽管目前全球经济尚在缓慢复苏，地区政治形势复杂多变，但是中国对外承包工程和劳务合作行业仍有可能在2011年继续取得比较好的成绩。 一、对外承包工程 (一)　业务规模继续扩大，增势有所放缓。 近年来，我国对外承包工程一直保持快速增长的势头。“十一五”期间(2006至2010年)，我国对外承包工程完成营业总额是“十五”期间(2001至2005年)的四倍，年均增长率32.5％；新签合同总额是“十五”期间的五倍，年均增长率20％。相比之下，2010年的业务增长率有所回调：完成营业额922亿美元，同比增长18.7％；新签合同额1344亿美元，同比增长6.5％。 出现这种情况的原因有几个方面：一是金融危机的后续影响。危机导致石油等资源价格下降，资源型国家不少项目取消或搁置，非洲的此类情形直接影响到我国企业的合同额。二是国际市场需求不足。私营领域的投资大幅下降，导致项目明显减少，如制造加工业合同较上年减少了15亿美元。三是偶然性因素。因为2009年有两个超过70亿美元的超大型项目，致使2010年的合同额激增，也导致了2011年的增长率偏低的现象出现。 (二)　市场格局出现新动向：拉美、欧洲表现突出。非洲市场热度下降。 得益于委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔等国工程投资的大幅增加，拉美市场在2010年快速发展，营业额同比增长了72.18％，新签合同总额增长20.82％。从中可以看出，拉美国家将成为对外承包工程发展的下一个重点区域。在东欧市场取得突破的推动之下，欧洲市场增长显著，合同额增长31.44％；营业额上涨57.1％。 从新签合同额看，亚洲市场稳步发展，合同额、营业额均保持增长，在各地区中所占份额最大。非洲市场主要依赖原材料和资源出口型经济，因此受金融危机的影响比较严重，财政支付能力下降，基建下滑。尽管营业额实现增长，新签合同总额较2009年却下降了12.1％。 (三)　公共工程领域保持规模，交通、房建、电力项目继续领跑。 在金融危机的影响下，制造加工等私人领域的业务呈下降态势，而交通、电力、电子通信、供排水等公共领域继续维持原有规模。从新签合同额看，交通运输、房建和电力工业仍排在前三名，供排水工程领域2010年增长幅度最大，较上年增长65.65％，而制造及加工业和石油化工业的合同签署情况却不及2009年。从完成营业额看，房建领域仍然在当前我国对外承包工程行业居首要地位。电力工业领域的营业额增速最快，制造及加工业、环保产业建设、矿山建设均出现了负增长。 (四)　大型、新型项目不断增多，高端业务取得突破。 2010年上亿美元的项目达到261个。其中，中国中铁股份有限公司承接的印尼苏达纳煤炭运输项目，合同额超过48亿美元。中国冶金科工集团有限公司在澳大利亚签署了价值7亿美元的澳煤项目EPCM合同(设计、采购与施工管理)，丰富了工程总承包的模式。投资与承包工程相结合的BOT／PPP等特许经营类项目、境外房地产开发、资源合作开发类项目逐渐增多。此外，还有一些企业通过参与区域规划、勘探和设计咨询获得项目，通过探索海外企业并购等方式开拓发达国家市场，从而推动对外承包工程业务向高端发展。 (五)　中国对外承包工程企业综合实力继续提升。 “中国军团”在国际市场上的竞争力继续巩固。2010年，54家中国承包商人选美国《工程新闻纪录》杂志(ENR)的“全球最大国际承包商225强”排行榜(上榜公司数比2009年多了4家)，其中38家企业的排名相比上年有所提升。中国以505.9亿美元的营业总额超过美国和法国，在上榜企业数量和营业总量方面均居首位。从我国商务部的统计看，中央大企业签署的合同额仍占合同总额的一半。近年来，越来越多的企业在提高业务能力的同时，更加关注社会责任的履行，积极参与环保、公益和相关方利益保护的行动。 (六)　对外承包工程管理继续加强。 2010年5月至12月，商务部、外交部等七部委联合开展《对外承包工程管理条例》专项检查，要求企业逐条对照《对外承包工程管理条例》规定，从履行合同规定、落实质量安全生产责任、保障派出劳务人员权益、履行社会责任等方面进行排查自检。这次专项检查有利于企业针对发现的问题，采取切实有效的改进措施，提高守法合规的意识、提高企业和工程项目管理水平。2010年8月，商务部会同外交部等部门印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，在境外安全教育和培训、防范境外安全风险、处置境外安全突发事件等方面提出了明确的要求。 二、对外劳务合作 (一)　传统市场业务呈现恢复性增长。 随着各国经济的复苏，我国对外劳务合作在2010年呈现平稳回升态势。全年完成营业额89亿美