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建筑施工企业合同管理问题及解决对策【摘要】现代社会可以说是合同社会，一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切关系。许多建筑施工企业在合同管理实践中暴露出一定的问题，给本企业造成了无法挽回的经济损失。因此，建筑施工企业必须加强企业自身的合同管理，才能维护其合法权益。 【关键词】签订；履行；合同体系 现代社会可以说是合同社会，一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切关系。许多建筑施工企业在合同管理实践中暴露出一定的问题，给本企业造成了无法挽回的经济损失。因此，建筑施工企业必须加强企业自身的合同管理，才能维护其合法权益。 1 施工企业合同管理中存在的主要问题： 1.1 合同签订中的问题： 1.1.1 合同的主体不当。按照我国《合同法》规定，合同的主体可为自然人、法人和其他组织。合格的合同主体应当是具有相应的民事权利能力和行为能力的合同当事人。这里要注意两个误区：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 1.1.2 只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有依据的合同，是没有来源的合同。 1.1.3 合同条款欠缺。就是说条款不够全面、不够完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当”先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。 1.1.4 合同文字不严谨。即文字表达不准确，容易发生岐义和让人误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当是双方的真实意思表示。而这种表示只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。 1.1.5 违反法律法规签订无效合同。《合同法》中明确规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于元效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。 1.2 合同履行中的问题： 1.2.1 应变更的没有变更和变更不及时。合同变更分为内容变更和主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于施工企业不少负责履约的人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。 1.2.2 应当发出的书函(会议纪要)没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。因此必须给予足够的重视。 1.2.3 应签证确认的没有签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些施工单位的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。 1.2.4 应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。 1.2.5 应当行使的权力没有行使。大多数施工企业不会行使法律赋予合同当事人的抗辩权。发包方不按合同约定支付工程进度款，施工企业可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。 1.2.6 应当追究的过了诉讼时效。建筑行业拖欠工程款的情况相当普遍，有些拖欠没有诉诸法律，当两年的诉讼时效时，损失已经无法挽回。 2 解决问题的主要对策： 2.1 建立合同管理体系。 2.1.1 首先在企业内部建立合同管理机构，使企业合同管理覆盖企业的各个层次，扩展到各个角落。一般地说，大中型的建筑施工企业，企业总部应设置专职合同管理部门，分公司设置专职合同管理或兼职部门，项目经理部设置合同管理岗。总部应设有法律工作部门或聘请的专职、兼职律师，并配合合同管理部门进行工作，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。 2.1.2 然后要建立合同管理网络，一方面是指企业要就合同管理整个过程的各个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的商谈、草拟、评审、签订、下发、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。另一方面是指企业各个层次都要有自己的合同管理制度。企业总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身的需要和具体情况补充自己的合同管理制度，项目经