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新时期潮州扩大对台经贸合作探析潮州自1992年立市以来，开放型经济稳步发展。当前，潮州进出口商品集中在陶瓷、服装、机电、鞋类、食品等传统优势产业，出口市场以欧美、亚洲为主，实际利用外资来源高度集中在港台资本。 一、目前潮台经贸合作特点 1.台商实际投资和进出口比重较大。截止2009年底，潮州累计设立台资企业183家，现存63家,实际利用台资1.09亿美元，占全市实际利用外资总额的17.03%。2009年台资企业进出口总值1.13亿美元，其中出口总值0.95亿美元，占全市“三资”企业出口总值的10.6%。 2.台资出口市场主要集中在日美和东南亚，对台出口增长明显。台资企业主要出口日本、美国、菲律宾、香港、印尼等国家和地区。2009年潮州企业(含台资及非台资企业)对台进出口总值0.54亿美元，同比增长39.4%；其中出口总值0.18亿美元，同比增长65.1%。 3.台资投资地域主要集中在饶平县和潮安县。潮州台资企业中，饶平县23家，占全市总数36.5%；潮安县21家，占全市总数33.3%；其余分布在市直、湘桥区、枫溪区、市开发区。 4.小规模劳动密集型企业居多。台资投资以陶瓷、农业种养、食品加工、纺织服装、玩具、木制工艺品等产业为主，投资规模多在20―200万美元之间，用工人数在100―500人左右。 5.自购场地自建厂房企业较多。潮州台资企业大部分是在1992年至1995年注册登记的。在当时的政策和经济形势下，台商大多购买或租赁土地使用权在30―70年之间，不但自建了与生产需要相适应的厂房，而且注册了与土地使用权年限一致的经营期。这些企业在考察时看好潮州的投资预期，进行固定资产投资，在经营发展中也取得了相应经济效益。 二、潮台经贸合作存在的主要问题 1. 经营成本较高。近年来，随着国家有关政策的调整，特别是2007年起，国家实行内外资企业两税合并改革后，外商投资企业失去了原有部分政策优势，如从2007年1月1日起，国家对土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业，使外资企业的税费增加。同时，由于潮州港仍未开通国际远洋班轮运输，很多台资企业选择在厦门或深圳口岸出口，运输成本也相对偏高。再加上今年广东再次拉大峰谷电价差距，高峰期工业用电价格上涨；另外，由用工难问题引起的劳动力工资提高等等因素，从客观上增加了潮州台商投资企业的经营成本，制约了企业发展。 2. 投资规模偏小。潮州自然条件、传统工艺、原料资源、工资水平等，较能适应和满足台资企业的发展需要，但总体上仍呈现出以小规模的劳动和资源密集型企业为主的特征，产业结构偏于落后。 3.部分对国家政策依赖性强的台商投资行业出现萎缩。前些年，国家大力鼓励利用外资，注重量的积累，政策比较宽松。但近两、三年来国家加强和规范管理，出台了一些限制和禁止政策措施，使部分对国家政策依赖性过强的台资企业经营受到了严重影响，有的企业甚至停止经营。如90年代中后期，潮州从事沿海滩涂海水养殖的台资企业办得甚热，但自从国家出台禁止进口饲料、化肥、种苗、药物等政策之后，这类养殖业的外资企业呈逐年减少的趋势。另外，随着国家加工贸易政策的调整，台资企业美美电池有限公司在运作上成本增加，出口值呈现明显下降趋势。 4.基础设施和配套设施建设滞后影响台资发展。潮州部分地区基础设施和配套设施建设相对滞后，如配套市场建设方面，企业所需的原材料，特别是产品上下游原辅材料配套市场发展滞后，未形成完整的相关配套产业链，这在一定程度上也影响了台商的投资选择。在交通、环境整治方面，潮州台商投资企业大多集中在乡镇，台商投资者十分注重厂区及周边环境美化和交通方便，但目前乡镇基础设施建设薄弱，企业周边卫生环境较差，有的地方交通不便、经常阻塞，与台商要求存在差距。在生活配套设施和服务方面，目前在台商较为集中的地方文体活动场所不配套不完善，台商在潮缺乏联谊活动的场所。此外，潮州可用于招商引资的土地资源紧张，货物集散能力和口岸通关能力不够强，物流环境不佳，不利于台资企业发展。 5. 对台投资软环境有待改善。潮州在投资软环境建设方面也存在不足，一些台商对当地少数部门的服务意识、亲商意识、办事效率等方面不尽满意。在引进台资的问题上，一些部门尚未从全局观念的高度形成共识，有的认为引进外资是外经贸部门的事，台商事务是台务部门的事，未能达成“从我做起”、“全民亲商”的共识。另外，一些部门对台商政策宣传不到位，服务意识不强，办事手续繁琐、效率低，一定程度影响了台商的投资信心。 三、潮州扩大对台经贸合作的机遇和挑战 （一）机遇 1.广东发展战略安排带来的机遇。一是2008年国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 ）》中提出“鼓励粤东地区利用地缘、人文