欧盟对华反倾销经济影响及对策分析.docVIP

欧盟对华反倾销经济影响及对策分析反倾销是欧盟对华采取的最主要的贸易救济手段，自1979年欧盟发起第一起对华反倾销调查至今，欧盟共对华发起150余起反倾销调查，是对中国发起反倾销调查最多的WTO成员之一。欧盟作为中国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场，针对中国的反倾销调查的范围、幅度、频率均有不断扩大和提高的趋势，致使中国企业蒙受了巨大的损失。因此，深入分析欧盟对华反倾销的现状、特点及其经济影响，提出切实可行的应对措施，具有重大的理论价值和现实意义。 一、欧盟对华反倾销概况 (一)案件立案情况 1979年至2010年3月16日，欧盟对华共启动151起反倾销立案调查。此期间大致可分为3个阶段考察：1979～1987年为第一阶段，欧盟对华反倾销立案数维持在较低水平，年均立案数大约为2起；1988～1998年为第二阶段，立案数稳步上升，年均立案数为5起；1999～2007年为第三阶段，立案数快速上升，且立案数的波动比较剧烈，年均立案数为7.1起。从立案数的变化趋势来看，1999～2009年年均立案数高于前两个阶段，总体呈现上升趋势。 (二)案件裁决情况 根据欧委会数据，1995年至2008年，欧盟一共对华发起84起反倾销立案调查，已作出终裁的案件数为81起。其中，有23起案件未采取最终反倾销措施，占28.4％；有53起采取最终反倾销措施，占65.4％。在53起采取最终反倾销措施的案件中，有11起已经期满终止了，仍在执行终裁征税的34起；另外还有8起进行了期终复审，并且继续征收反倾销税。 不同类别的涉案产品裁决情况不同。本文选取了1995～2008年间欧盟对华四类重点涉案产品进行了比较。其中，第XV类贱金属及其制品的肯定性终裁比例最高，主要是由于钢铁及其钢铁制品实施最终反倾销措施比例很高。第XI类纺织品和第XVI类家电机电产品肯定性终裁比例相对较低，尤其是第XVI类产品未采取最终反倾销措施的比例高达54.5％。(见表1) (三)欧盟对华反倾销重点涉案产品 1　重点涉案产品的分布。 全球反倾销立案的重点产品依次为第XV类产品，占所有涉案产品的27.8％；第Ⅵ类产品，20.2％；第VII类产品，13.2％；其余各类产品的比例均低于10％。中国出口遭遇反倾销的涉案产品较广泛，除第Ⅲ、XIV类产品外，其余20类产品均被发起过反倾销立案调查，重点集中在第Ⅵ类和第XV类产品，两类产品分别占中国所有出口反倾销涉案产品的21.8％和21.6％；其次为第XVI类产品，占11.1％；其他各类产品的比例均低于8％。 相比之下，欧盟对外发起反倾销的涉案产品集中度较高。欧盟对外反倾销的重点产品依次为第XV类产品(贱金属及其制品)，占所有涉案产品的32.5％；第Ⅵ类产品(化学工业及其相关工业的产品)，18.2％；第XVI类产品(机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放电机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件)，14.6％；第Ⅺ类产品(纺织原料及纺织制品)，11.O％；上述四类产品占欧盟同期对外反倾销所有涉案产品的76.3％，产品的集中度非常高，这与欧盟的产业结构有关。 2　重点涉案产品的变化。 以中国加入WTO为分界线，将1995～2008年分为两个阶段：1995年至2001年为第一阶段，欧盟共对中国11大类产品发起反倾销调查；2002年至2008年为第二阶段，涉案产品的范围扩大到14类产品，新增了第Ⅱ类(植物产品)、第Ⅳ类(食品)、第Ⅸ类(木及木制品)共三类产品。 欧盟对华反倾销的重点产品也发生了变化。第XV类和第VI类产品依然是欧盟对华反倾销最严重的两类涉案产品，但是位次发生了更替：第XV类产品(贱金属及其制品)成为中国遭受欧盟反倾销头号产品；第VI类产品(化学工业及其相关工业的产品)的比例有所下降，位居第二。位居第三的是第XVI类产品(机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放电机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件)，位次没变，但是比例增大。第VII类产品(塑料及其制品；橡胶及其制品)反倾销立案比例迅速增加，跃居为第四位。而在第一阶段欧盟对华反倾销的重点产品――第VIII类(主要是生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似品)和第XVII类产品(主要是自行车零部件)所占比例急剧跌至5％以下。 二、欧盟对华反倾销的特点 (一)立案呈上升趋势 根据欧盟委员会提供的数据，2002～2008年间，欧盟对外反倾销立案数呈现下降趋势，但对华反倾销立案数却不减反增。这与中国入世后，与欧盟持续扩大的贸易不平衡有很大关系。 (二)对中国产品出口带来了巨大的损失 以反倾销调查的主要产品化工产品为例，2000～2008年