江西鄱阳湖生态经济区实施CDM英目探究.docVIP

江西鄱阳湖生态经济区实施CDM英目探究CDM(Clean Development Mechanism,清洁发展机制),源于1997年在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方会议重要成果――《京都议定书》,是指发达国家通过提供资金和技术的方式,与发展中国家开展项目合作,在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求,又产生温室气体减排效果的项目投资,由此换取投资项目所产生的部分或全部减排额度,作为其履行减排义务的组成部分。通过这种合作,发达国家可以大幅度降低其在本国内实现减排所需的高昂费用,加快减缓全球气候变化的行动步伐,而发展中国家可以获得有利于可持续发展的先进的技术以及急需的资金。中国作为减排潜力巨大的发展中国家,成为全球炭基金选择合作伙伴的首选之地,倍受国际社会关注。 一、江西鄱阳湖生态经济区实施CDM项目的必要性 鄱阳湖生态经济区涉及南昌、九江、上饶、抚州、鹰潭和景德镇六个设区市,包括42个县(市、区),土地占全省总面积31.86%,人口占全省总人口45.5%,GDP占全省总量56.5%。2009年吴新雄省长提出江西不仅要加快发展和崛起,更重要的是通过保护生态环境、实现绿色发展和崛起。因此建立鄱阳湖生态经济区是实现江西崛起的必然要求。江西煤炭、石油、天然气资源十分贫乏,人均煤炭储量为全国的1 /3,人均能源消费量为全国的1 /2,但能源消费以煤炭、石油、天然气为主,占消费总量的86. 94% ,以水力发电为主的清洁能源仅占13. 06%。鄱阳湖生态经济区内清洁能源如水能、风能、太阳能、地热能等资源较丰富,目前除水能利用已取得一定成效,风能、太阳能、地热能等能源还未进行大规模的生产开发。若将有潜力的项目纳入到CDM中,江西优化能源消费结构的步伐必将加快,对加快江西鄱阳湖生态经济区建设将产生重要的影响和推动作用。 (一)加快本地区经济的开放与对外合作 江西为中部欠发达地区,虽然近年来经济发展加速,与温室气体排放密切相关的能源、交通、住宅等基础设施及部分高耗能工业部门都具有较高的增长潜力,但是,无论是使用清洁的可再生能源,还是提高现有的能源使用效率,都需要引进外资和先进技术以改造现有的落后设备。尤其是国外在开发清洁能源,资源消耗,治理环境污染,加快生态经济发展方面都有一套成熟的技术设备和治理方法。实施CDM项目正是利用外资的有效途径之一。对于鄱阳湖生态经济区而言,如果引进了“清洁”的外资和环保技术,不仅可以提升环保技术水平、节能降耗、减少污染,而且可以通过扩展鄱阳湖生态经济区的实践,为更好的开展国际经济技术合作奠定基础。 (二)促进低碳经济发展和节能减排 在《京都议定书》及相关制度管理和约束下,每个国家的碳排放权就成为一种稀缺的资源。虽然我国在第一承诺期还未承担减排义务,但迟早也要承担量化的减排或限排责任。现在参与CDM活动可为今后承担温室气体排放控制责任积累经验。实施CDM项目既可以帮助发达国家减少温室气体排放成本,又有利于鄱阳湖生态经济区的节能减排工作,并且可获得节能减排的技术与资金支持,双方互惠互利。2009年10月国家发改委决定将英国战略方案基金“低碳城市试点项目”放在南昌实施,这无疑是江西省借由低碳经济绿色产业抢占国际高端市场的一个机遇,同时也有利于鄱阳湖生态经济区更好的实施CDM项目。 (三)推动新能源产业发展 实施CDM项目既可以为鄱阳湖生态经济区新能源产业引进先进技术和设备,又可获取减排量交易碳汇交易收益,提升企业管理水平、提高能量转化效率。引进先进设备可以提高劳动生产率、扩大企业生产规模;获取减排量交易和碳汇交易收益可以壮大企业的经济实力,从而有效地鼓励更多的民营资本投入到鄱阳湖生态经济区新能源产业中来,加大了新能源的开发力度,有利于保护鄱阳湖生态经济区的生态环境。 (四)提升企业国际竞争力 CDM项目从项目选择到实施有一整套的国际指南和准则必须要遵守。项目的审批、核查、监测和减排量的证明、签发都要严格按国际标准和规范进行。只要项目的某一方面未满足国际标准和规范要求,就可能无法获得可核减排量。因此实施CDM项目可以提高企业与国际标准接轨的意识,学习和借鉴国外先进的管理理念和方法,提高企业的技术水平,提升企业国际竞争力。 二、江西鄱阳湖生态经济区实施CDM项目的可行性 (一)可再生能源发电实施CDM项目的优势 1.风电。鄱阳湖生态经济区北部是江西风能最佳区域,江西首批纳入国家风电建设规划的项目是鄱阳湖老爷庙区域。目前全省共规划建设10余个风电场,获批准立项建设的风电场,除矶山湖、长岭外,还有星子大岭和都昌老爷庙风电场,四大风电场均环绕鄱阳湖而建。以矶山湖风电场为例,它是江西首个风力发电项目,共安装20台风电机组,扫风面积可