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浅谈建设单位工程费用控制方法【摘要】工程费用控制一直以来都是各建设单位投资领域研究的重点话题，本文从与工程费用紧密相关的工程清单编制、合同管理、工程变更处理及计量支付方式等方面进行分析，进而总结出建设单位工程费用控制的有效方法，保证工程项目费用控制目标的实现。 【关键词】清单编制；合同条款；工程变更；计量支付 工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与工程清单编制、合同管理、工程变更处理及计量支付方式等方面紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。 1 清单编制 工程量清单是招标文件的重要组成部分，已标价的工程量清单将是合同文件的重要组成部分，工程量清单合理、准确的编制，有利于工程实施进度考核简捷，使工程投资的控制清晰，能够减少业主因此带来的风险。 工程量清单编制主要依据是招标文件、设计图纸和工程特点。当前，编制工程量清单通常采用两种原则，分别为“价格包含原则”、“字面直释准则”。前者中工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不限于工程的直接费用，还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者价格内容按照清单中对单项工程的技术性描述解释，仅涉及到文字描述中明示的具体工作内容。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，分部分项清单须逐一计价，清单所列内容一经发布将不允许作任何更改变动。每一个项中的价格为最后价格，工程如有变更时，均按此价格进行增减调整，因此，建设单位工作人员在编制或审核工程量清单时，需要事先对图纸和技术规范做出分析，结合工程实际特点，将工程项目重点、难点提前总结，进行预判，减少建设中变更，减少清单外计量，科学、合理、客观的编制工程量清单，能够减少建设单位因图纸变更等带来的损失。 2 合同管理 合同涉及工程项目的成本、工期和质量等目标，规定着合同双方责、权、利关系，可以说合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个环节，对整个项目实施的各环节起控制性作用。在工程建设管理中，没有合同意识，则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，项目的目标将难以实现。建筑施工合同是双方履约的最高依据，是计量支付的基础，是工程变更的依据，是竣工决算的基础。 合同管理作为工程管理的重要组成部分，它必须融于整个工程管理中。要实现工程管理的目标，必须对项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。建筑施工合同主要包括合同协议书、专用条款、通用条款、中标通知书、招投标文件及补疑文件、投标函及投标函附录、已标价工程量清单、技术标准、规范、图纸(含变更图纸)、其他合同文件等。对于建设单位来说，计量工程师是建设单位合同具体实施者，其对合同的理解、掌握程度在工作中至关重要，特别是当合同双方产生分歧时，因此，计量工程师应参与合同的制定，并对合同条款有自己的理解、认知，掌握双方各自的义务、责任和风险，能够制定出额外工程签证、定价、计量结算方式，按照动态控制过程PDCA（策划―实施―检查―改进）循环检查合同实施，确保合同正常履约，确保项目目标的实现。 3 工程变更 工程变更是由项目总监理工程师按照合同规定发出的，施工单位必须执行，但有权获得相应的经济补偿。 在处理工程变更时，应针对工程的实际特点，按合同条款约定，坚持实事求是的原则。对于数量变化的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细准确，并由监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免变更为施工单位所操作，被动的增加费用。另外，施工单位在投标时经常采用不平衡报价，一方面在工程前期获得较多的工程款，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，为日后费用追加提供依据。在招标文件中招标人应明确定标前将对明显存在的不合理单价进行调整，避免施工单位在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，在报价时进行适当技术处理，将清单工程数量与实际可能发生工程数量比较，当前者大，则单价报低写，当前者小，则单价报高些，控制总价，获取中标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加自己的利润。复核工程报价清单，审核工程施工方案，严抓变更及变更签证管理能够有效地减少建设单位工程费用。 4 计量支付 计量支付管理工作的关键是及时、严格。当前，建设工程招标大多按照清单中的工程数量仅是招投标时的估算量，不作