浅谈高校校办企业发展定位.docVIP

浅谈高校校办企业发展定位改革开放以来，我国高等学校的校办企业得到了较快较好发展，但在发展中也存在一些不容忽视的问题，特别是随着市场经济的逐步深入，起步于计划经济体制下的高校校办企业暴露出诸多与新体制不相适应的弊端，严重制约着校办企业的生存和发展。为此，国家科技部、教育部多次强调要进一步规范高校校办企业的管理体制，对现有的校办企业，通过授予国有资产管理权等方式，理明产权关系，建立合理的校办企业投入撤出机制，今后高校投资经营活动应主要围绕转化学校科技成果、转化高新技术企业进行，原则上不得投资经营非科技企业。这为确保高校校办企业持续健康奠定了基础。 高校校办企业的特定内涵 产权的事业属性 高校校办企业的所有者和所属方是高等学校事业单位，校办企业是一种国营经济或集体经济形式，它的经营投入、资产归属、人员配制、管理运作都是所属的高校。从严格意义上讲，它还不具备完全的独立法人的企业资格，是冠之以企业之名的高校产业和部门，领导权、决策权主要在学校行政，而不在企业。 运作的企业属性 高校校办企业作为企业，它受到市场经济规则的严格约束，它的经营管理包括一切运行程序和规则又必须符合市场经济规律的要求 ，否则它无法在日趋完善的市场经济规律下立足生存。尤其是现代企业运作程序的日臻完善，校办企业主动适应市场的义务更加明显，其经营运作的企业属性就更加突出。 价值的科技属性 高校这一社会组织从出现以来，它的教育性和学术性就决定了它有别于其他社会组织结构，它是以教育教学、科学研究为主要目的的非赢利性组织。高校校办企业的出现，应该是适应科研成果的产业转化，加快科技成果转化为第一生产力的需要，是科技成果服务社会的前沿实验产业，它的价值取向有较高的科技属性，而非简单意义上的科技含量不高的一般性企业和劳动力密集型的加工生产企业；如果简单地把高校校办企业理解为等同社会团体和个人所办的实业型企业，那就改变了其应有的内涵。 功能的服务属性 高校的主要任务是教学和科研，是为社会培养高级理论和实用人才，研究科学前沿发展的场所，高校的一切工作都应该以此为中心来展开，大到环境氛围，小到一草一木，处处体现为育人服务的宗旨。高校校办企业也不例外，其服务教学和育人的功能主要体现在：它应成为学生的第二课堂和实训基地，是图书馆、实验室的必要补充和延伸，是变书本知识为实践能力的桥梁，是对接学校与社会的纽带。如果高校校办企业不能发挥这些功能，单为了追求所谓的经济效益，它就没有存在的必要。 高校校办企业的发展定位 分析了高校校办企业的特定内涵，就便于我们来找准它的发展定位。我们知道目前高校校办企业的发展正面临着诸多的困难和不利因素，对高校校办企业的改革已势在必行；然而改革的目的是为了发展，高校校办企业的改革更要以有利于促进高校整体事业的发展为出发点，它不同于一般性的企业改革，它要体现高校校办企业的特定内涵，遵循其自身特有的规律性。 明晰产权 高校应成为企业的产权者 我们知道，企业的改革改制，首先就是所有权的归属问题，即使是股份制也存在谁是最大的控股者问题。目前的高校都存在因自身发展的需要而资金不足问题，多年来高校校办企业的发展都被资金投入不足而困绕，在发展过程中，高校很难有一笔充足资金投入给自己的校办企业；然而，作为高校内部有基组成部分的校办企业，也存在着需要发展的问题，存在着怎么能够更好的为学校整体发展服务的问题。要解决这一问题，关键是要明晰产权，正因为高校校办企业存在如前所述的特殊属性，我们就不能简单采用权产拍卖和个人参股的形式，不能因为发展的困难而采用简单的甩包袱的做法；即使采用股份制，高校还应该成为最大的控股者，否则校办企业的其他功能和属性就不能得到很好的发挥。高校校办企业之所以能在知识经济时代有其立足之地，正是因为它有自身的优势，并且随着科技产业化的不断深入发展，这种优势还会更加明显。 遵循规则 让校办企业真正融入市场经济 高校校办企业作为企业，必须按市场经济规律办事，必须根据市场要求进行企业化的运作，真正成为市场的竞争主体，成为经营的独立主体。我们说高校虽然成为校办企业的最大控股者，但经营权要下放到企业去，让那些懂经营、善管理的企业家去参与市场竞争，而不是过多地进行行政干预。建立健全一整套企业制度，加强资产债权债务的清理，委托社会中介机构对其资产进行评估，并进行企业资本注册，创建新的现代企业管理模式，逐步向建立以公司制为基础的现代企业制度转变，通过公司法人治管结构所具有的制约制衡机制，改善对校办企业的监督管理，切实为校办企业的发展创造良好条件。同时放开用人制度，把委任制改变为聘任制，采用面向校内和社会公开招聘的办法，把优秀的企业管理人才选拔到领导岗位上来，订立合同、规定任期、工作条例、报酬和