深化产业改革 加快成果转化.docVIP

深化产业改革 加快成果转化为充分发挥学校优势，促进科技成果转化与产业化，厦门大学于2002年底决定深化科技产业改革，通过体制创新和科技创新，积极探索既符合厦门大学办学特色、又有利于高新技术产业化的发展道路，形成学校教学、科研、产业化相互促进和协调发展的格局。 创新体制夯实制度基础 1993年，厦门大学成立了校办产业集团――建南集团，较早地运用企业集团的模式，集中管理校办企业。但是，由于校办企业管理体制没理顺，政企不分、校企不分，学校对企业投入和撤出的机制不够健全；科技体制机制没有理顺，成果转化渠道不畅，蕴藏在学校中的智力优势远未得到充分发挥；校办科技型企业数量少，校办企业产品科技含量低，可持续发展能力较弱。因此，通过新一轮深化改革，为科技成果转化与产业化提供制度保证，已成为当务之急。 2002年11月，厦门大学党委、行政联合颁发了《关于深化厦门大学科技产业与后勤社会化改革的意见》，正式启动了在学校科技产业管理体制与运行机制方面的深化改革。 1．组建资产经营有限公司。从2002年初开始，学校就开始了深入而又广泛的调研工作，并对全校30多家企业进行清产核资，委托社会审计机构对校办企业的资产进行了审计、评估及确认。学校对原校办核心企业――建南集团公司进行改制，组建了厦门大学资产经营有限公司（下简称“资产公司”）。资产公司于2002年12月26日经工商注册并授牌成立。 学校明确规定，资产公司具有两大职能，一是负责管理学校经营性资产，二是促进学校科技成果转化与产业化。作为承担独立民事责任的法人单位，资产公司代表学校负责管理、经营学校在校办企业和经营实体中的经营性资产（含股权）和学校对外投资的股权，负有保值增值的责任。资产公司设立董事会、监事会。董事会主席、监事会主席、董事会成员、监事会成员由学校党政推荐任免；总经理采用公开招聘或组织推荐，学校党委考核认定，董事会聘任的方式和程序产生。 学校还成立“厦门大学资产经营有限公司党工委”，“党工委”作为校党委派出机构，统筹加强校办企业和后勤经营实体党建和政治思想工作,党工委正、副书记由学校党委任命。学校同时调整原产学研领导小组办公室的职能。产学研领导小组办公室和学校派出的资产公司董事会办公室合二为一，从事学校科技成果转化与产业化的规划、协调、监督等工作。 2．明晰产权，建立资产纽带。经过清产核资、产权界定及确认后，厦门大学将建南集团公司及所属企业、高新技术研究发展中心、出版社等企业中的经营性资产全部无偿划转到资产公司，作为投入性经营资产，由资产公司自主经营。同时，属学校所有的科技成果、专利技术等无形资产，经科研管理部门认定后，无偿划转到资产公司，由资产公司进行管理、转化和实施产业化等投资经营活动。 厦门大学将原来在校办企业中的部分经营性资产（主要是与学校后勤保障有关的资产），如宾馆、物业、餐馆、运输、商贸等剥离出来，划归后勤集团经营管理，并由其按集约化、专业化、规模化的原则实行企业化运营。资产公司对后勤集团行使出资人的权利，两者之间的关系是“资产链”的关系，是投资与回报的关系。 3．政策配套，提供制度保障。2002年以前，学校曾经出台了《厦门大学鼓励科技人员创新创业的暂行规定》等一系列指导性文件，鼓励教师从事创新应用研究和开展科技成果转化与产业化；在《厦门大学人文社会科研体制改革与创重点研究基地工作纲要》中，号召教师要从学科建设和为国家经济建设与社会发展服务的需要出发，多做贡献。在这些政策的导引下，学校科技成果转化工作不断受到重视和加强。 2002年以后，厦门大学陆续出台了《关于深化厦门大学科技产业与后勤社会化改革的意见》、《促进科技创新、加快科技成果转化和产业化的若干规定》、《支持和加强厦门大学科技园建设的若干意见》、《厦门大学科技成果经营管理的若干规定》等一系列配套政策，为学校科技产业工作提供制度保证。 例如：三年内，学校以增加投资的方式返还资产公司的利润上缴，以满足其注册、大学科技园建设、重点科研项目产业化等需要；对科技型企业，在执行相应的行业财务会计管理制度，实行成本核算的基础上，2～3年内，分别实行不同的优惠上缴政策；鼓励科技人员以技术入股、期权分配和借用等形式参与科技成果转化与产业化工作；教职工可带技术转岗专职从事成果转化与产业化工作，其业绩和贡献可作为岗位评聘的重要依据；高年级学生可申请休学2年创办科技企业或从事科技产业化工作等。 规范经营推进企业改制 1．完成资产划转及后续工作。经过全面的清产核资和严格的评估审计，并报经教育部批准，厦门大学全资企业的净资产和学校对外投资的股权资产共5863万元顺利划转到资产公司。在资产划转的同时，资产公司已陆续关停、重组、兼并了部分无主营业务、长期亏损的企业。截止至