环境管制及内外资企业选址策略差异.doc

环境管制及内外资企业选址策略差异摘要 全球范围内环境标准的不断提高和环境管制的日益加强，使得环境管制强度和污染控制成本成为工业企业选址时的重点关注因素。内资企业和外资企业由于市场地位、企业文化、市场战略等方面的不同，选址时对环境监管的敏感程度存在差异。本文构建包含环境管制强度的泊松回归模型，采用中国2004―2007年284个地级市的面板数据，研究了环境管制因素对内外资企业选址策略的影响差异。结果显示：企业选址的传统影响因素，如劳动力成本和地理特征等因素对内外资企业具有显著的吸引作用，而运输成本和市场潜力仅对内资企业具有影响；环境管制强度差异对内资企业基本没有影响，对外资企业则有显著的影响，环境管制差异成为地方政府吸引外资企业的一种策略。? 关键词 环境管制 内资企业 外资企业 选址策略 ?? 随着全球范围内环境保护标准的不断上升和政府对环境管制的日益重视，污染治理成本在企业总成本中的比例逐年增加?①，环境管制强度成为企业国内选址甚至在全球空间布局的重要影响因素。由于地区经济发展的急迫性、环境法律法规的不完善和执行力度不够以及环境标准过低，越来越多新建的企业除了带来经济的发展和就业的增加外，也带来了严重的环境问题。在资源越来越匮乏和环境越来越恶化的情况下，合理的环境政策不仅是改善环境的必要手段，也是推动工业实际生产力的持续改善的必由之路，是中国工业经济可持续发展的内在要求（陈诗一，2009,2010a）。这也意味着严格的环境管制在中国是大势所趋。然而，根据“污染避难所假说”的观点：企业会倾向于选择环境标准较低的国家或一国中环境管制较宽松的地区，如Sierra club宣称“随着资本在全球流动的加强，资本会逃离有较高环境标准、劳动标准以及较高税收的国家或地区”?②。与此相关的是，为增加本地区的竞争力以吸引外来资本，各地区有激励在环境规制上采取策略性行为，采用降低环境成本的政策以吸引企业。? 内资和外资企业在市场地位、企业文化、市场战略等方面存在差异，环境管制对这两种企业选址的影响可能不同。改革开放三十多年来，我国内资企业取得了飞速的发展，外资企业的发展更是迅速，截止2009年，中国实际利用外资已超过10?000亿美元，成为最具吸引力的FDI东道国。对中国这样一个变化迅速而经济发展目标和环境质量目标又存在矛盾的经济体，研究环境管制对内资和外资企业影响程度的差别以及内资和外资企业选址策略的异同，对于地方政府制定区域经济发展战略和出台及执行环境政策都具有较强的指导意义。? 一、 文献回顾和评述? 企业选址是企业发展中的重大决策行为，可能影响到企业选址的因素众多，至少涉及地理、文化、经济等维度，企业如何选址也是区域经济学和城市经济学的主要研究内容。文献梳理可以发现，影响企业选址的因素大致可细分为地理位置、气候条件、市场规模、交通条件、劳动力成本以及政府的补贴、税收政策等（Coughlin et al.， 1991；Wheeler and Mody，1992；Cheng and Kwan，2000；周伟林，2008）。? 地理因素对企业选址的影响是直接的和基础性的，一定的地理位置构成了企业的空间载体，地理因素所包含的劳动力资源、水资源、矿产资源、土壤气候等条件，直接影响到企业生产要素的便利性和生产成本。比如，历史上水力曾是工厂的主要动力，无论是欧洲还是北美，沿河、沿海和内湖周围容易成为工厂的集聚地带，而如造纸、化工、炼油以及金属加工等高能耗、高污染企业的选址，也容易受到地理及其资源状况的强烈制约（周伟林，2008）。对于产品销售主要面向国际市场的企业，港口因素会成为企业选址重点考虑的因素（Zheng et al.， 2009）。文化因素对企业选址的影响则是间接和抽象的，企业选址必然嵌入到特定的文化结构和习俗中。North（1990）提出受历史、文化影响的“经济行为者”理论，认为企业战略取决于特定的制度环境和一系列刺激因子，例如祖籍福建的台商会倾向于将企业选址在福建，而祖籍广东的港商则会倾向于选择广东。? 在市场经济背景下，经济因素往往是企业选址行为的决定变量。从经典的韦伯工业区位论到中间区位理论、穆斯的区位理论，都强调了运输成本对工业企业选址的重要性（周伟林和严冀，2004）。Coughlin et al.（1991）以及Cheng and Kwan（2000）的实证研究也发现，运输成本和劳动力成本对企业的区位选择具有重要影响。随着新地理经济学的兴起，集聚效应对企业选址的影响逐渐得到重视。Krugman（1991）的模型表明，在规模收益递增和运输成本的交互作用下，制造业企业更倾向于选择在市场需求大的区域和城市。刘修岩和张学良（2010）的研究也发现，地区的产业专业化、产业多样性和市场潜能等变