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论我国预算会计存在问题及改革建议[摘 要]我国现行的预算会计制度在运行的过程中出现了一些新的情况和问题，已不能很好的适应当前预算管理体制改革的需要，因此，需要对预算会计制度进行必要的改革。本文阐述了预算会计制度中存在的问题及预算会计改革中应遵循的原?，并提出了我国预算会计改革的建议。 [关键词]预算会计　存在问题　改革建议 1　现行预算会计体系及存在的问题 1.1　会计目标不合理：现行预算会计的目标是监督预算的执行，满足预算管理需要，而忽视了公众、审计机构、相关利益人的需求。信息披露不透明，信息基础失真，不能提供完整、透明的政府会计信息。自1998年以来，全国人大加大了对财政支出的监督审计力度，连续几年的财政审计报告审计署均公之于众，政府预算及相关信息引起了全社会的广泛关注，社会公众对政府会计信息的完整性和透明度提出了新要求。 、。2缺乏统一规范的会计准则体系和会计制度体系。我国现行预算会计制度的各部分之间相互交叉、冲突，不仅不能将所有的政府单位作为一个整体管理，而且不能完整、准确、及时地核算反映政府性资金和资源的运行状况。 1，3核算基础不科学。我国预算会计采用的是收付实现制原则，随着政府职能的扩展，其预算管理体制转为公共财政管理体制。它所固有的缺陷日益明显：(1)收入与成本不配比，不能完整反映业绩；相应的债权、债务不能确认，如当期应承担但未实际偿付的借款利息、欠缴职工的养老金福利等不作为负债核算确认，导致信息失真；忽视隐性负债，隐藏了政府的财政风险。(2)不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。在收付实现制下，行政、事业单位只有在收到国库集中支付付款单时按付款金额确认和计量购人的材料物资，如果采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动；年末如果政府采购已基本完成，但款项尚未付清，或按照采购合同须扣留部分保证金，则预算单位年宋会形成财政资金结余，这种会计处理不能真实反映预算执行情况，也投法准确地反映行政事业单位的业务进展情况。 1，4核算内容不完整 1，4，1资产核算方面：由于我国的预算会计主要侧重于财政资金的收支核算，对各单位占用的大量长期资产关注不够。首先基本建设项目的建造和使用在管理上脱节，先由建设单位完成基建任务，项目竣工后再由建设单位移交资产使用单位。并且基本建设项目不在行政、事业单位的账簿中登记和反映，只有办理竣工验收交接手续后方可予以登记。在实际工作中，行政、事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时、甚至不入账等情况。其次按现行制度规定固定资产不计提折旧，无法反映固定资产的使用情况，虚增了资产价值。 1，4，2负债核算方面：现行预算会计以收付实现制为核算基础，不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息。 例如政府发行的国债及从国际金融组织及外国政府借入的外债，这些债务均为政府的现实负债，其本息均应在财务会计报告中予以反映。但现行预算会计只反映当期的本金数，不计提利息支出，因此无法反映应由本期负担、以后年度偿付的利息数。另外一些西部不发达地区，地方政府欠发工资问题并没有根本解决，这些应付未付的工资也没有在预算会计报表中反映出来。在收付实现制下，政府的这些债务被“隐藏”了，不能真实地反映政府的财务状况，夸大了政府可支配的财政资源，造成虚假平衡现象，不利于政府有效监控财政风险、评估财政状况，对财政经济的持续、健康运行带来隐患。 1，4，3净资产方面：固定基金是行政事业单位净资产的主要组成部分，在行政事业单位，固定资产不计提折旧，始终使用固定资产原值来反映固定资产净值，致使资产负债表中的“净资产”信息严重失真；基本建设项目不在行政事业单位大账中核算，使大量在建项目和部分因种种原因未办理竣工决算手续的工程，不能列入单位的固定资产等等。因此不利于行政事业单位会计核算的规范以及会计信息质量的提高。 1，5财务报表格式不统一，缺乏能够完整反映政府资产、负债的财务报告。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计各有一套会计报表，并提供汇总的会计报表，但各套报表自成体系、分别编报，无法通过汇总生成政府整体的合并资产负债表，没有一套能够完整地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表。 综上所述，我国现行预算会计制度难以完整、准确地反映预算收支执行结果，无法全面反映政府未来可支配资源、承担债务、运营成本和业绩等情况，不能为加强财政管理、实施政府绩效评价、强化财政监督等提供全面、可靠的信息支持和制度保障。因此推进预算会计改革、建立先进的预算会计体系已成为一项紧迫的任务。 2，预算会计改革的原则 政府预算会计作为公共财政的重要内容，目的是更好地反映市场经济条件下政府的功能、责任和资源。但同时。进行这项改革又是一