城市地震应急避难场所的规划建筑——以北京市地震应急避难场所为例.pdfVIP

话堕器鬻磊耋禁一 美国．H奉发北京地震应急避难场所发旌概况 定的尔范经验，在社会上产生了较人反响，北京成为全国第 随着城市现代化建设的加快，地震应急避难场所的建设已 一个编制地震应急避难场地规划及进行地震应急避难场地建 经成为城市公共安全的一项重要内容。美国作为发达国家，其 设并挂出应急避难场地标志的城市(图1)。 避难场所的设置也较为完善，很早就建立了各类避难所，包括 地震应急避难场所规期设计指标 飓风避难所、生物和化学灾难避难所、核辐射避难所、地震避 由于各国、各地区经济发展水平、城市绿化、建筑防震规 难所、爆炸避难所，火灾避难所、暴风雨避难所等等。每一种 范、所处地质环境等情况不尽相同，目前尚未对城市应急避难 避难场所都是根据避难需求进行设置的，不同的突发事件发生 场所概念予以统一，明确的定义，说法众多。另外，对应急避 时，相关部门会启动不同类型的避难场所。 难场所的规模、设置原则、人均面积标准、场所配套要求及对 日本应对地震灾害的能力尤为突出，是最早提出规划建设 应急避难场所选址要求、周围建筑要求等，也没有统一的标准。 地震应急避难场所的国家之一。日本不仅有地震应急避难场所 2006年北京市城市规划设计研究院提出的Ⅸ城市地震应急避难 的规划，而且各城市每年还定期组织本国居民进行地震应急避 场所规划设计原则及技术规范(征求意见稿)》(以下简称“规 难演习，加强国民应急避险意识。同时，日本还统一了全国的 范”)中对地震应急避难场所的定义做了描述：具有一定规模的 地震应急避难场所标志，每个居民无论在哪里都能根据标志很 平坦用地，划定各类应急功能区，配套建设应急救援设施(设 快地找到最近的应急避难场所。 备)或地震后相关设施可以进行相应功能转变，储备应急物资， 北京是我国的首都和政治文化中心，是国际化大都市，也 设置标识，具备接收受灾市民临时或长期疏散避难(生活)的 是国家确定的全国地震重点防御区。长期以来，北京市政府高 基本条件，并确保避难市民安全，避免震后次生地质灾害和火 度重视城市防灾问题，包括对地震应急避险问题的研究。早在 灾等危害，以及方便政府开展救灾工作。 1993年北京市地震局完成的《(北京市综合防震减灾对策方案》 地震应急避难场所的建设类型 中，就提出了灾民疏散及地震应急避难场所设置问题。 根据用地类别的不同，避难场所可以分为：公园型、体育 1997年lO月3日，《北京市人民政府办公厅关于印发北京场(操场、广场)型、小绿地型。 市破坏性地震应急预案的通知》对地震应急避难场所划定工作 地震应急避难场所的用地面积标准 做了进一步的明确规定。2001年1月19日，市政府重新修订一般情况下，紧急避难场所以不低于2000平方米为宜，长 北京市破坏性地震应急预案，重新调整了有关单位在地震应急 避难与疏散安置工作中的职责。 2001年2月，北京市区地震应急避难场所规划开始着手编 制，2001年10月，北京市人大常委会颁布实施了《c北京市实施 中华人民共和国防震减灾法办法》地方性法规，2003年抗 击。非典”事件后，大大加快了这项工作的步伐。2003年2月 20日，市规划委、市地震局、市民政局，市园林局、市体委， 市教委，市市政管委委托北京市城市规划设计研究院编制的 《北京市区地震应急避难场所规划》通过内部评审。2003年9月， 北京市地震局与朝阳区政府共同合作，在朝阳区元大都城垣遗 田1元天弗碱垣遥址奢曰 址公园率先开展了地震应急避难场所的试点工作，取得了一 万方数据 期避难场所以不低于4000平方米为宜。各地区也可以根据当地设备等。考虑到长时间市民避难生活需要，有条件的场所还可 一 城市建设情况，以及公园绿地资源情况，确定避难场所的用地 配建