攻府购买服务推动社工机构发展.pdfVIP

。 《 §_ll sDC，A工蹦D (AF ，R 中国社工 “政府购买服务”的提出起源于政府对管理成本和效益的反思。 政府购买服务推动社工机构发展 ◎ 李太斌 务服务。在西方发达国家和我国的港澳 社会工作机构的属性和民间力量组建的非 地区，具体的公共事务服务主要是由一 营利组织是一样的，都是民办非企业单 些不具有政府背景的慈善组织或非营利 位。但是，从运作情况来看，两者并不完 多元化：社会工作机构的发展方向 组织来承担。一般情况下，一个非营利组 全一样，由政府出面组建的社会工作机构 社会工作机构组建与发育的途径和 织主要是在某一特定社会领域内从事社 在实际运作中受到政府更多的支持和干 形式有多种，相应地，其组织属性也有多 会服务。比如，香港青年协会的主要宗旨 预，包括政策和经费的提供、工作的具体 种。鉴于公共社会事务的特殊性，其管理 是为青少年提供专业而多元化的服务及 开展等。所以，笔者认为，这一类社会工 和监督职责只能由政府机构来承担，但 活动；澳门街坊会联合总会以 “团结坊 作机构不能算是完全的非政府组织 是，其操作职责 (尤其是具体服务的提 众、参与社会，关注民生、服务社群 为 (NGO)，而只能算是具有政府色彩的非 供)可以由政府组织来承担，也可以由非 工作宗旨，经常关注房屋、教育、治安、 营利组织 (GONGO)。 政府组织来承担。当前，从组织属性来 交通、环保、卫生等社会问题，努力为居 总之，由以上三类社会工作机构来承 看，承担公共社会事务操作职责的社会 民办实事，谋福祉。 担公共社会事务的操作性事务，由政府机 工作机构主要有三类： 近年来，我国社会服务领域内也出 构来承担其监管职责，是实现公共社会事 第一，由一些政府职能部门(即GO) 现了一些民间力量组建的社会工作机构， 务监管职责和操作职责的三种途径。从机 承担公共社会事务的操作职责。近年来， 在一些特定的社会领域内提供具体的服 构和政府的关系来看，监管职责和操作职 政府新组建了很多新的工作机构，比如 务，像天津鹤童敬老院、上海乐群社工服 责之间的分离程度不完全一致，其中由民 街道层面的社区事务受理中心，集社区 务社等。 间组建的非营利性社会工作机构来承担具 事务受理中心、社会保障中心、社区服务 第三，由政府组建的具有非政府性 体操作陛事务是两者分离程度最彻底的一 中心和市民求助中心等为民服务机构于 质的社会工作机构(即GONGO)来提供 种方式，也是最为理想的一种方式。 一 体，方便快捷地为居民提供各类社会 具体的公共事务服务，包括上海市阳光 但是，鉴于目前我国企业参与公益 服务，包括劳动就业与社会保障、民政事 社区青少年事务中心、上海市自强社会 性社会服务的积极性还不是很高，能够 务和社区服务、信访与司法调解以及计 服务总社、上海市新航社区服务总社以 为公益性社会服务提供经费支持的基金 划生育、派出所服务、税务管理等一些行 及各个街道层面的社区工作总站等。目 会还非常有限，在这种民间社会工作机 政性事务等。 前，我国民间自发组建的具有非营利性 构发育条件尚未具备的情况下，由政府 事实上， 口使在非营利组织比较发 质的社会工作机构数量仍然较少，其服 出面组建的具有非政府属性的社会工作 达的西方国家和我国的港澳地区，仍有 务规模和服务能力也非常有限，并且在 机构来承担起公共社会事务操作职责的 一 些政府机构承担着公共社会事务的操 其发展过程中面临着包括经费、社会支 途径无疑最为现实和有效。 作职责，提供一些具体的社会服务。如澳 持等在内的各种问题。因此，完全由这些 门地区的教育暨青年局就下设有几个青 民间