俄罗斯金融工业集团发展的公共选择分析.pdfVIP

2007年第3期 黑龙江社会科学 No．3，2007 1堕笙!竺!塑! 坚皇i!竺望盔i塑g璺竺旦丝曼璺i旦翌竺塑 生竺!型：生：!丝 ·俄罗斯研究· 俄罗斯金融工业集团发展的公共选择分析 张春萍 (黑龙江大学经济学院，哈尔滨150080) 摘要：转型时期出现的金融工业集团深刻影响着俄罗斯的政治经济转型进程。它的发生与发展是一个 充斥着强烈的利益再分配效应的公共选择过程。作为具有较强行为能力的行动团体，俄罗斯金融工业集团总 是力图促使制度变迁路径沿着有利于自己的方向发展，这就必然会发生与其他利益集团的尖锐冲突。正是在 与其他公共选择力量的博弈中，俄罗斯金融工业集团演绎着自身的发展轨迹：在转型初期的政府崩溃中萌芽， 在政府的大力扶持下发展、壮大，在俘获政府的过程中走向鼎盛，又在新政府的强权政治下衰微、转化。 关键词：俄罗斯；金融工业集团；公共选择；制度变迁；寡头政体；权威政府 中图分类号：F833／837文献标志码：A 文章编号：1007—4937(2007)03—0033—03 转型时期的俄罗斯金融工业集团是一种制度安排上的创新，在金融工业集团的发展过程中充满了 强烈的利益再分配效应(再分配经济剩余、经济机会和经济优势)。作为一个成员数量有限的行动团 体，金融工业集团努力使制度创新中的收入分配朝着有利于自己集团的方向进行转移，而预期会遭受损 失的利益集团则会强烈反对，这是一个公共选择过程。在这个公共选择过程中，国家政权是最为重要的 公共选择力量之一。金融工业集团在转型初期的政府崩溃中萌芽，在政府的大力扶持下发展、壮大，在 俘获政府的过程中走向鼎盛，后来又在新政府的强权政治中衰微、转化，完成自身命运的阶段性演绎。 一、作为利益集团的金融工业集团行为能力分析 一个利益集团的行为能力取决于集团规模、团结程度和资产专用性等因素。规模越小、组织越有 力、内部越团结、与政策变化的利害相关度越大、资产专用性越高的经济部门越具有影响政策的能力。 与数目众多且缺乏组织的中小企业集团及消费者集团相比，俄罗斯金融工业集团显然更具有这些 历了迅速发展，但截至2004年也只不过82家。这样的集团由于成员数量较少，最大限度地减少了“搭 便车”的可能，也较容易组织集体行动。在某些情况下，他们不需要靠强制或任何集体物品以外的正面 的诱因就会给自己提供集体物品：由于数量有限，他们总是能从集体物品的获取中获得较大份额的收 益。因此他们总是极力游说政府来安排对自己有利的制度创新并能够获得成功。例如在私有化的第二 阶段，正是由金融工业集团中的代表波塔宁提出了“贷换股”的方案，寡头们才获得了最有价值的国有 公司的股份。后来，在叶利钦再次当选总统以后，作为对寡头集团提供支持的回报，这些国有资产被拿 出来进行拍卖，而这些寡头瓜分了它们。这样，一小群人利用强大的集团行动能力掠夺了全体俄罗斯人 民和国家的利益。从组织程度上来看，金融工业集团是一个组织严格的集体，它们有定期会晤总统的机 制，又有专门的寡头企业的联合会，从而能够最快、最有效地反映集团利益和影响政府决策。从资产专 用性上来看，俄罗斯实力强大的金融工业集团大多分布在石油、天然气、钢铁、有色金属等自然资源领域 和电信、汽车等特权部门，高度的资产专用性以及其他部门不可企及的特权使他们影响政策的收益最 大，从而被激励并愈发努力地去影响政府决策。对于金融工业集团内部团结性的考察，我们看到大多数 情况下其成员是团结一致、行动统一的，但有时在具体问题上也不能达成一致意见(例如钢铁出口商倾 向于加入wTO，而在汽车、保险和银行等保护性部门拥有股权的寡头则强烈反对)。在各方势力通常都 比较强大的情况下，对于它们之间的竞争，政府倾向于充当和事老，以无组织的利益集团的牺牲为代价 满足利益集团各自的要求。在俄罗斯，金融工业集团正是利用其政治影响力迫使政府通过再分配的手 收稿日期：2007—03—22 作者简介：张春萍(1975一)，女，黑龙江抚远人，讲师，博士研究生，从事国际贸易与俄罗斯经济研究。 ·33· 万方数据