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域外社区 美国社区里的一次业委会改选风波 文并图／高新军 从 2 0 0 5年底到 2 0 0 6年年中，笔者跟 踪考察了美国马萨诸 塞州西部艾莫斯特镇 布鲁克住宅小区业委 会的改选风波。这次风 波所反映出的社区治 理问题，也是我国很多 住宅小区所共有的，但 是美国人的解决方法， 则为我们处理类似问 题提供了一些借鉴。 艾莫斯特镇位于 美国马萨诸塞州西部 汉普县境内，人口3．5 万人(2000年)。布鲁克住 小区是艾莫斯特镇为数 多的可以由私人购买的 大的小区之一，始建于l9 70年代末， 加，并在会上发表意见。 收入的支出方向。他们可以利用业主 现有一居、二居、三居住宅l45套。根 分工明确、相互制约是合理治 们的授权、甚至多数业主们的 “搭便 据马萨诸塞州有关法律，该小区有 理的关键。与公司治理结构相似， 车”行为来创制规则，造成事实上多 经过业主选举产生、由5人组成的业 由业主、业委会、物业管理公司构 数人必须服从少数人决定的局面。布 委会，任期3年，小区委托物业管理 成了布鲁克住宅小区基本治理结 鲁克住宅小区的业委会改选风波正 公司进行日常服务和管理。200 5年， 构。小区业主选举产生业委会，业 是在这样的背景下发生的。 布鲁克住宅小 区的各项收入为 委会聘用物业管理公司。同样，物 200 5年下半年，由于原来的业 294 72 2美元，其中主要是业主交纳 业管理公司要对业委会负责，业委 委会任期届满，需要改选，加上其 的物业管理费，占物业公司整个收 会则要对小区业主负责。在这种相 中1人辞去了委员职务，小区计划 入的98．11％。每个月第二周的星期 互制约的关系中，任何层级权力的 在这一年的l1月l 7日召开会议，选 四晚上，是小区业委会的例会时间， 过分扩张，都将影响到治理的效果， 举新一届的业委会。在这之前发到 会上讨论业主提出的问题和解决办 也将侵害业主的财产权。那么，在 每个业主家里的选举通知和候选人 法。每年l 1月份第二周的星期四晚 这三个层次中，哪一个层次最容易 情况介绍的通知中，笔者惊奇地发 上，是小区的年终报告时间，物业管 出现问题呢?布鲁克住宅小区有 现了两个异常的现象，一是原来业 理公司负责布鲁克住宅小区管理的 l 4 5名业主，这些人职业不同，背景 委会5人中，竟有2人并不是布鲁克 经理将在会上汇报小区一年来的财 各异，由于在业委会下面没有次一 住宅小区的业主，其中一人还是业 务情况和第二年的财务预算，供业 级的组织，以及单个业主的 “搭便 委会的主席。当然，这两人又作为 ((社区 2008-2上 33 域外社区 否更符合民主治理的原则。 了新一届业委会的候选人在争取连 基本上是一个熟人社区，这样的罚 在接下来的换届选举中，以上原理 任。二是在选举通知中，虽然有7名 款数额显示的是业委会的权威呢， 则得到了充分的诠释。 候选人(4名原业委会成员和另外3 还是他们在服务上的失职?再比 2005年l1月l 7日是换届选举投 名自荐的候选人)，但是，原业委会 如，按照业委会的说法，每年3 0万 票13，尽管原任的几名业委会委员 居然告诉业主们这次改选事