改善物流业发展的政策环境.pdfVIP

中国流通经济 2013年第 l0期 口本刊特稿 改善物O～厶It,业业1ll，发展的政策环境 何 黎 明 (中国物流与采购联合会，北京市100045) 摘 要：一体化运作、网络化经营，是物流企业基本的运作模式。但 目前普遍存在的地区封锁和行业垄断问 题 ，割裂 了物流业一体化运作 的环节 ，限制 了网络化经营的发展 ，成为制约物流业发展 的瓶颈。为更好地促进物流 业持续健康发展 ，应进一步改善物流业政策环境 ，取消企业异地设立分支机构的限制 ，允许集 团型企业统一纳税 ． 进一步取消行政事业性收费，继续清理行政 审批项 目，限制垄断经营单位经营竞争性业务和超标收费 。加强物流 信息平 台的互联互通 ，保 障城市配送车辆便捷通行 ，便利大件运输车辆跨区域通行。 关键词：物流业；政策环境；地区封锁；行业垄断 中图分类号：F259．22 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2013)10—0008—04 一 体化运作、网络化经营，是物流企业基本的 统一经营，从事分拨、收件和派送业务，不具有主 运作模式，但 目前普遍存在的地区封锁和行业垄 体生产经营职能，理应注册为非法人分支机构，但 断问题，割裂了物流业一体化运作的环节，限制了 许多地区并不允许外地物流企业设立非独立核算 网络化经营的发展 ，成为制约物流业发展 的瓶颈。 的分支机构 。其深层次原因在于，财政 “分灶吃 2013年 3月，党的十八届二中全会和十二届 饭”，而非法人分支机构不需要就地分摊缴纳企业 全国人大一次会议审议通过的 ((国务院机构改革 所得税。企业不得不在每个网点都设立独立核算 和职能转变方案 提出，要消除地 区封锁，打破行 的分支机构，大大增加 了企业的开办运营和管理 业垄断，维护全 国市场 的统一开放、公平诚信、竞 成本，不利于企业资源配置，影响了企业做大做 争有序。消除地区封锁，打破行业垄断，既是落实 强 。 国务院机构改革和职能转变方案 的要求，更是 同时，有些地方对外地物流企业设立分支机 改善我国物流业政策环境，促进经济持续健康发 构存在较多的地方保护和歧视性政策，如要求的 展的迫切需要。 注册资本、注册条件较本地企业高，营业范围受到 限制，要求提供税收额度保证，要求进驻特定的物 一 、 取消企业异地设立分支机构的限制 流园区等。 根据 国务院办公厅关于促进物流业健康发展 物流企业具有网络化经营的特征，许多大型 政策措施的意见 (国办发 [2011338号)(业 内称之 企业需要跨区域或者在全国甚至跨 国开展物流业 为 物“流国九条”)的规定，物流企业非法人分支机 务。如德邦物流在全国有 3000多个网点，申通快 构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政 递在全国有5000多个门店。其中，大部分网点是 管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核准 区域公司的业务操作单位，由区域公司统一管理， 手续。但在许多地方，此项政策并没有被切实执 8 行。对于企业总部统一 申请获得的资质，一些地区 因此，应该允许集团型物流企业实行企业所 分支机构不能备案获得，仍然需要分支机构单独 得税总分机构统一 申报缴纳，取消对跨省市总分 申请 。 机构物流企业实行 “就地预缴”的政策。允许营业 因