年行动.ppt

重点1：全员安全意识的提高是根本。 重点2：领导是关键； 重点3：保证资源投入，选派优秀人才是实现安全标 准化管理的基本条件； 重点4：完整、合格的体系文件、记录是安全标准化管理的依据； 重点5：适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进的机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。 * 建立、保持安全标准化体系的几个“关”： 意识关 管理关 各自为政关 持续改进关 要融合，不要凑合、捏合 要真做，不要“假唱” 6 * 建立、保持安全标准化体系的几个应重视的问题 “三全”： 1. “全员”——全员参与、全过程参与 ☉ 全员培训 ☉ 全员参与危险源辨识/环境因素 ☉ 全员参与“协商与交流” 7 * 2. “全面”——全方位管理： ☉ 干部、骨干、员工； ☉ 内部、相关方、顾客； ☉ 产品、“人、机、料、法、环”…… 3. “全过程”——全过程控制： ☉ 从培训开始，到“初始评审”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核和自评，一直到外部评定。一环不脱、重复多次 * 领导决策—— 一切关键在领导 ☉ 是否真下决心？ ☉ 为何下决心？ ☉ 决心落在实处！ ☉ 能级，责任制——分级管理，分线负责； * 遵守法律法规（主动） ☉学法；——建立制度、获取渠道、最新 ☉守法；——普及教育 ☉执法；——干部在企业的“双重身分” * 动态管理： ☉ 危险、有害因素/环境因素辨识过程是动态的； ☉ 危险是绝对的，安全是相对的； ☉ 过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的； ☉ 监测、检查的方法是主动的…… * 坚持持续改进、实现长效机制： ☉ 改进——渐进式；突击式； ☉ 周期性对体系评价； ☉ 对目标、指标、管理方案的跟踪； ☉ 对改进过程的改进； ☉ 对绩效的改进； * 第五章 标准化建设的激励和约束措施 1、按照国家、省里标准一级达标的企事业单位，在安全费用提取比例和保险投保费率等方面下浮一定比例提取或下浮缴付费率；在法律法规授权下，安全许可证到期时可直接申请换发证。 2、按照泉州标准一级达标的企事业单位，其在增资扩营或新增项目时给予优先审批、优先供地、优先安排政府扶持资金或帮助协调银行优先安排信贷资金，具体措施由市级相关行业主管部门制定。 激励机制 1 * 3、按照《财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布〈安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）〉的通知》（财税〔2008〕118号）的要求，企事业单位购置并实际使用《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的安全生产等专用设备的，依照有关规定给予抵免部分企业所得税。 4、对连续三年安全生产各项指标在市下达控制范围内的，且三年总考评验收优秀的县级政府和市级行业主管部门分别给予10万元和30万元的奖励。对于县级行业主管部门和乡镇政府（街道办事处）的奖励，县级政府可参照执行。 * 对逾期未申请或未达到最低标准等级的企事业单位： 1、由所在地县级政府黄牌督办，由县级政府安委会书面通知供水、供电部门，暂停其生产用水、用电；提请相关职能部门暂扣有关行政许可证照，暂缓有关行政审批事项；提请工商部门责令变更生产（经营）范围、办理注销登记或依法吊销其营业执照。 2、县级政府安委会函告企事业单位开户银行； 3、分别由市级或县级行业主管部门函告同级劳动保障等相关职能部门，建议在安全费用提取、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金、安全生产责任险等方面采取相应措施；函告同级工商部门建议暂缓年检。 4、有关部门不予发放科技、技改、节能、农发、“618项目”等政府专项扶持补贴资金。 5、取消各种评优评先资格。 各地各有关部门可根据各地各行业实际情况制定其他约束措施。 约束机制 2 * 第六章 安全生产标准化建设工作要求 市政府决定成立“标准化建设三年行动”领导小组，下设办公室挂靠市安监局，负责全市开展“标准化建设三年行动”的组织协调和督促检查；各县（市、区）政府及泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市级行业主管部门，也要成立相应的领导小组，制定切实可行的工作方案，并于2011年5月底前报送市安办；县级行业主管部门要成立工作小组，制定细化工作方案，并报送县级安办。各级各部门各企事业单位要切实把“标准化建设三年行动”摆上重要工作议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作扎实有序开展。 加强组织领导 1 * 各级各部门要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企事业单位按照