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3.5 农村信息资源的滞后或不对称， 导致劳动力转移的盲目性比较大。 信息的闭塞或不对称使农民无法得到完整准确的劳动力市场信息，而自身的信息又无法向外输出，这样不能多渠道、多层次、全方位地为农村劳动力的转移提供就业信息，致使转移的困难加剧。 * 4 促进湖北省建始县农村剩余劳动力转移的对策 4.1 积极引导农民实施新的土地流转制度 4.2 进行农业深度和广度开发，在农业内部吸收和容纳更多的农村劳动力 4.3 进一步发展和完善乡镇企业 4.4 大力发展第三产业，加大第三产业对农村剩余劳动力的容纳 4.5 加快农村小城镇建设步伐，提高农村小城镇容纳剩余劳动力的能力 4.6 建立和完善城乡统一的劳动力市场 4.7加强劳动力培训力度 4.8 把农村剩余劳动力转移纳入社会经济发展规划 * 4.1 积极引导农民实施新的土地流转制度 农民可以根据国务院最新的土地流转制度在自愿的基础上， 通过转包、转让、联合服务等办法， 允许土地经营权依法有偿转让， 允许自愿放弃土地经营权而完全交回集体， 由集体再发包。也可以把土地使用权、经营权同种田能手合作， 并取得合理补偿。 * 4.2 进行农业深度和广度开发，在农业内部吸收和容纳更多的农村劳动力 加快推进农业产业化经营，实行农工商、产加销一体化，对于吸收农村剩余劳动力有很大的潜力。大规模开发生产基地，兴办农产品加工企业，对加工的农产品进行销售，开发农业中的多条产业链，发展庭院经济，发展立体农业等都是增加农民就业的有效方法。 * 4.3 进一步发展和完善乡镇企业 乡镇企业的发展对农村剩余劳动力的转移起到了重要的作用。今后要在保持现有政策稳定的基础上，按照国家的产业政策，进一步落实和健全完善有关乡镇企业的优惠政策，继续支持乡镇企业发展，逐步提高乡镇企业的规模、效益和水平。对现有的乡镇企业要进行分类指导和扶持。 * 4.4 大力发展第三产业，加大第三产业对农村剩余劳动力的容纳 第三产业有三个显著特点：劳动密集程度高，吸纳劳动力能力强；对劳动力素质要求弹性较大，既可容纳高素质动力，又可吸收低素质劳动力；资本有机构成低，投资少，见效快，收益高，按等量投资计算，有更大的就业容纳能力。随着计划经济体制向市场经济体制的转变，第一、二产业对第三产业的需求必然会越来越旺盛。因此，我县应把握体制转轨、结构转型的有利时机，大力发展第三产业，推动农村剩余劳动力的转移。 * 4.5 加快农村小城镇建设步伐，提高农村小城镇容纳剩余劳动力的能力 加快小城镇建设步伐，推动农村城市化进程。要调整乡镇企业布局，把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。运用各种经济手段，促进农村工业小区建设，吸引乡镇企业向小城镇相对集中。吸引农民进城 ，以扩大农民量。 * 4.6 建立和完善城乡统一的劳动力市场 我国实行社会主义市场经济，作为生产要素之一的劳动力，必须投入市场，通过市场，调整劳动力的增量与存量，实现劳动力流动与稳定的相对平衡。随着二元经济向现代经济的转变，最终形成城乡一体化的劳动力市场 有助于扩大就业额。 * 4.7加强劳动力培训力度 农村劳动力整体素质相对不高，加上企业用工的多样性，各工种的技能要求不同，开展岗前技能培训显得尤为重要。劳动力技能培训可以全方位提高农村劳动力综合素质，使之迅速适应企业发展需要。 * 4.8 把农村剩余劳动力转移纳入社会经济发展规划 打破城乡隔离的就业制度，统一考虑城乡劳动力就业问题，把农村劳动力转移纳入劳动就业计划，加强对农业剩余劳动力转移规模、速度、流向的宏观指导。健全劳动力就业的组织管理机构，统筹规划和协调城乡劳动力就业问题。 * 结论 我国是一个农业大国， 13 亿人口9 亿农民， 农业生产效益比较低， 劳动力大量剩余。湖北省建始县农村情况也是如此，截止2009年初， 全县现有人口50.77万人，其中农业人口45.62万人，城镇人口5.15万人，大约有2万多劳动力没有实现就业。改革开放近30 年来，随着农村经济体制改革的深入发展， 农村剩余劳动力转移问题已成为改革与发展中的焦点和难点问题。这一问题直接关系到国家或地区农业、城乡改革及整个国民经济发展的重大战略问题。本文从建始县现状出发通过调查指出该县农村剩余劳动力转移存在的问题，分析其原因，并相应提出了应对策略。我相信建始县就是我国农村特别是较贫困地区农村的缩影。建始县农村剩余劳动力转移问题的研究在一定程度上可以解决就业困境。有助于早日完成新农村建设的宏伟目标! * 谢 辞 论文设计在指导老师的悉心指导和严格要求下业已完成，在我的毕业论文写作期间，指导老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向指导老师致以最真诚的谢意。  在临近毕业之际，我还要借此机会向在