我国当前政府采购制度亟待改革.pdfVIP

我国当前 府采购制度亟待改革 我国实行的政府采购制度， 的采购被排除在外。在实践中存 产管理相脱节，不利于对国有资 在规范财政支出管理、提高财政 在政府采购的采购人面非常窄、 产进行有效管理。各级国资委作为 资金使用效益和效率、防止国有 采购的标的数量较少、采购的金 专门从事国有资产管理的部门， 资产流失、实现政府消费行为初 额太JJ、等问题。 其主要职责和基本任务是保障国 步市场化等方面，显现出积极作 根据 国际经验，一个 国家年 有资产的安全和完整，促进国有资 用。但有关专家认为，我国当前的 政府采购规模一般为当年 GDP 产的屎喧增值，防止国有资产流失。 政府采购制度仍然存在许多缺 的10％一15％。而我国2006年政 从这个意义上看，政府采购与国 陷，还不是现代意义上的采购制 府采购金额为 3681．6亿元 ，占当 有资产管理是一个有机统一的整 度，政府采购制度急需改革。 年 GDP1．7％；2007年则为 4000 体。但是，现阶段我国政府采购与 政府采购也叫公共采购，最 亿元，占当年GDP的1．6％。 国有资产管理是相脱节的，政府 早形成于 l8世纪的西方国家。目 我国的政府采购还主要局限 采购仅限于财政性资金，国资监 前，许多市场经济国家的政府采 于一些财政专项拨款的货物类和 管部门则仅局限于对经营性国有 购已由单一的财政支出管理，演 服务类项 目，一些采购主体如各 资产的监管，国有资产监管部门既 变为同时兼有国家宏观调控双重 级人大、党委系统、政府系统及 国 不参与政府采购的政策制定，也 功能的重要工具，是政府介入经 有企业大都未被纳入进来，这些 不进行招标的宏观规划编制。 济运行的最直接的方式之一。 采购主体使用的资金全部或部分 我 国 自1985年启动政府采 为财政性资金。但从世界的范围 购制度试点以来，虽然取得了积 看，政府采购作为一种实施经济 极效果，但现行的政府采购制度 调控和实现公共改革 目标 的手 一 是政策 目标过于原则 。可 难以适应当前经济社会发展的需 段，几乎延伸到所有公共部 门，以 操作性不强 。 要，政府采购制度改革势在必行。 及涉及 国计 民生的铁路、市政、电 《政府采购法》已经实施多年， 力、通讯、机场、港 口等公共基础 但其实施细则的出台却严重滞 设施项 目。特别是欧盟各国，只要 后，造成各级政府采购及政府采 是涉及 国家利益和社会公共利益 购主体在涉及具体问题时无法可 河北省机 电设备招标局局长 的项 目，无论其资金来源于财政 依，并且存在违背政策导向及初 王双进介绍说，我国现行的政府 预算资金还是其他资金抑或私人 衷的可能。根据 政《府采购法》第 采购存在数量不多、范围较窄的 投资，采购主体则不论是政府部 九条、第十条的规定：我国政府采 问题，还不是现代意义上的政府 门还是国家控股企业、私企采购， 购的 目标包括环境、扶持不发达 采购。政府采购的主体只是各级 都纳入到政府采购的内容。因此， 和少数民族地区、促进中小企业 政府及其所属的行政机关、事业 我国目前的采购制度，仍然是传 发展以及采购本国货物、工程和 单位，而使用的资金也仅限于财 统意义上的政府采购，而不是现 服务等。但对于如何保护民族工 政性资金，企业使用财政性资金 代意义上的政府采购。 业、支持国货、促进中小企业发 和政府采购人使用民间资本进行 现行的政府采购还与国有资 展，至今没有制定出具体的规定 和措施 。因此在实际操作中，中小 题，我国应加快政府采购制度改 其次 ，加快改革现行的政府 企业或其他国货产品在政府采购 革，着力建设有中国特色的政府 采购和招投标监督管理体制。