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北京城市电网建设面临新问题及规划应对策略探讨   贺健 徐彦峰 摘要：伴随北京社会经济快速发展，电网建设外部环境也悄然发生变化，本文针对电网规划建设中出 现的新问题，从变电站选型、高压走廊布置、输变电设施控制等方面提出规划应对策略，旨在从规划源头 化解城市电网建设发展中难题，推进电网与城市融合发展。 关键词：电网、变电站、高压走廊 1 前言 近年来，北京市电力负荷快速增长，电网建设速度不断加快，电网规划和建设的外部环 境发生了较大变化。传统的城市电网规划思路偏重于电力系统自身考虑，以构建安全、经济、 合理性的电网为目标，这在新问题的出现下显出了一定的不适应性，甚至限制城市电网的发 展，需要在规划理念和方法上适当转变。 2 电网发展面临新形势 2.1 电力需求增长快速 受北京市能源环保政策、人口增长、城市建设强度提高等因素影响，电力作为高效、便 捷、清洁能源使用深度和广度都在增加，电力在终端能源消费中的比例逐步增大，北京市电 力需求激增。2001 年至2012 年，全社会用电量由 399.9 亿千瓦时增加到 913.1 亿千瓦时， 年均增长率达到7.6%。电力负荷由2001年的676万千瓦时增加到2012年的1777万千瓦时， 年均增幅逾 10%，已经大大超过预期接近北京市 2004 版总体规划 1800 万千瓦预测值。 2.2 电网规划建设外部环境发生变化 与此同时，电网规划建设外部环境却发生很大变化，主要体现在以下几个方面： 2.2.1输变电设施落实难度加大 （1）城市土地空间资源紧张，选址难度加大 随着城市快速发展，土地作为一种不可再生资源消耗速度加快，城市剩余用地越来越少， 符合变电站建设条件（大小、具备进出线条件）则更加困难，选址难度越来越大。 [1] （2）征地、拆迁成本上升较快 受多方因素的影响，北京市新建变电站征地、拆迁成本呈不断上升的趋势，输变电设施 拆迁征地等费用通常数倍于本身建设费用，一定程度上阻碍电网建设发展。 （3）居民反对建设 随着城市居民环保意识的增强，居民对周边变电站感应电磁场影响人体健康的担忧。虽 然基于实际测量数据的变电站电磁场感应强度不会影响人体健康的理论在国内外已达成普 遍共识，但由于缺乏必要宣传宣教，居民对输变电设施认识存在误区，输变电工程在建设过 程中常常受到周边居民的反对，影响了输变电站工程建设进度甚至被迫重新选址。例如北京 市朝阳区望京 220 千伏输变电工程、丰台区岳各庄 220 千伏输变电工程等均受到周边居民的 反建，影响了建设进度。 2.2.2对电网服务水平要求不断提高 （1）电网可靠性需提高 目前，随着城市的快速发展和人民生活水平的提高，城市和用户对电力的依赖程度越来 越高，城市对停电的耐受能力急剧下降，停电导致的损失和不满意度急剧上升，需要电网不 断提高供电可靠性以适应新发展需求。 （2）电网抗灾、容灾能力需增强 2012 年，北京出现特大暴雨灾害，电网安全也受到很大挑战，北京电网累计发生故障 215 起，其中 220 千伏线路故障 1 起，35 千伏、110 千伏高压配网线路故障 11 起（永久性 故障 1 起），10 千伏配网、农网线路故障 203 起（永久性故障 72 起），造成 1 座110 千伏变 电站和 1 座35 千伏变电站停运，影响居民约 14 万户。为更好应对极端天气增多趋势，保障 北京市电网安全，需进一步提高电网的抗灾、容灾的能力。 2.2.3城市精细化规划要求 目前，北京市规划委员会提出北京城市规划工作应由“宏观蓝图性”的规划逐步向“精 细化”规划转变，在此背景下，电网规划也需要调整转变规划理念。除电网规划本身技术规 范要求外，电网规划应考虑更好城市用地空间规划结合、更好体现公众利益、具备更好的实 施性和可操作性。 3、电网规划思路探讨 电力需求增长超过预期，原规划预留输变电设施不足，新增变电站选址、新增高压线路 选线成为北京城市规划工作者的一项常态化工作。针对电网规划建设面临新形势，如何更加