第三章职务分类与国家公务员分类制度.pptVIP

职位分类制度 职位分类制度是对公务员进行管理的操作平台。它为公务员的考试录用、考核调动、晋升、奖惩、培训、工资待遇等环节管理提供了可靠的依据。 职位分类制度是指国家公务员系统内职位的职系区分和等级排列。 职位分类制度：职位、职系、职组、职门、职级、职等。以职位为基本元素，以职系、职组为横座标，以职级、职等为纵座标交叉构造而成。 按照工作种类和事务性质的不同，将国家公务员的职位分割成若干职门、职组和职系，将职位划定为若于职级和职等。 每一个公务员职位都可以在职位分类结构中找到自己的位置。这种结构是建立在科学化和系统化的基础上的。 职位分类的步骤——先横向分类，后纵向分级 1、将单位内全部职位，按照工作性质划分为若干大类，即职门。 2、将各职门内的职位，根据工作性质的异同继续进行细分，大类细分为中类，把业务相同的职位归入相同的职组。 3、将同一职组内的职位再一次按照工作的性质进行划分，即将大类下的中类再细分为若干小类，把业务性质相同的职位组成一个职系。 4、按照预定的标准进行岗位排序，并划分出职级。 5、统一职等。 6、根据职位分类的结果，制定各职位的岗位规范即岗位说明书， 并以此作为各项人力资源工作的依据。 1、职系（Series）：是指工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同的职位系列。一个职系就是同一专门职业中所有职位的集合（如教师职系）。 2、职组（Group）：工作性质相近的若干职系总和而成为职组，也叫职群。（高等教育（教师、实验人员、图书档案人员、科研人员）。 3、职门：指若干工作性质大致接近的职组的归纳。 凡是属于不同职门的职位，其工作性质、原则截然不同。 职门是整个职位分类结构中最粗略的轮廓。 职级（Class）：是分类结构中最重要的概念，区分同一职系内职位高低的等级。 指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为同一职级，实行同样的管理使用与报酬。 职等（Grade）：是区分不同职系中所有职位高低的等级。 工作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同之职级的归纳称为职等。 同一职等的所有职位，不管它们属于哪个职系的哪个职级，其薪金报酬相同。 3.1 职位（ position工作岗位） 职位——指承担一系列工作职责的某个人所对应的组织位置，是组织的基本构成单位。 职位是责、权、利合理配置的具有满负荷任务的工作岗位，其主要构成要素有岗位任务、权力、责任、报酬、资格等。 职位可以是常设的，也可以是临时，还可以是实授的或空缺的。职位与个体是一一匹配的，有多少职位就有多少人，二者数量相等，职位的数量叫编制。 3.1.1 职位的三要素 3.1.1 职位的三要素 职位包括职务、职责和职权三个要素。 职务是指规定承担的工作任务，或为实现某一目标而从事的明确的工作行为。它是由具有充分权力的组织分配的，不是由工作人员自己或其他组织、个人决定的。 职权是指依法赋予职位的相应权利，以提供完成某项工作任务的保障。 职责是指该职位必须做什么或不做什么，是指担任该职位的人对其工作的承诺程度。 3.1.2职位的主要特征 3.1.3职 务（job） 职务是职位中所确定的工作任务，即占据这个职位的人应该完成的事务。 一个职位一个人，但一个职务可能由几个人分担，即职务与职位不一一对应。 常有一个职务多个职位，组织中的职务数远远少于职位数。 职位不随人员的变动而变动，当某人的职务发生变化时，是指他所担任的职位发生了变化，但他原来担任的职位依然存在。 3.2 国外公务员分类制度 综观世界各国公务员制度，公务员的分类方法大体有两种类型： 品位分类是以人为中心的分类，它遵循“因人择事”的原则。 职位分类是以事为中心的分类，它遵循“因事择人”原则，分类对象是职位而不是人。 3.2.1品位分类 品位分类——以人为对象的分类。 它强调依据公务员个人所具备的条件（如资历、学历等）和身份（如地位、薪金等）等标准要素，划分为不同的等级类别。 以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行的分类，它着眼于“人”，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等。 主要考虑人的三大外在因素： 学历—人受教育的程度 资历—人的经验 职位—人的任职情况 3.2.1品位分类 西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，我国自魏晋开始实行的“九品中正制”中将政府官员分为九品十八级，大都属于这种形式。西方国家于16世纪建立的军衔制，也是一种品位分类的方式。 公务员品位分类制度的国家除了最为典型的英国外，还有法国、德国、意大利、韩国、新加坡、阿根廷、加纳等。 3.2.2职位分类 职位分类——以职位为对象的分类。 将公务员的职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件而进行的类别和等级的分类，它着眼于“事